发布文号: 忻办发[2007]18号
各县（市、区）委、政府，市委各部、委，市直各委、局、办，各人民团体：
经市委、市政府领导同意，现将市信访联席会议办公室关于《市信访联席会议办公室和各工作小组的工作职责》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。
中共忻州市委办公厅
忻州市人民政府办公厅
2007年1月23日
市信访联席会议办公室和各工作小组的工作职责
因人事调整，根据市委、市政府要求，市信访联席会议于9月20日对市联席会议办公室和各专项工作小组的负责人进行了调整，为了充分发挥信访联席会议的职能和作用，更好地发挥市委、市政府领导分工把关，各负其责的作用，更好地处理和解决好我市信访工作中存在的突出问题和群体性事件，更好地服务好我市的经济建设，进一步推进和谐社会的构建，经市信访联席会议研究，根据市委、市政府领导的分工职责范围，将联席会议办公室和各专项工作小组的工作职责以及市委市政府分管领导明确如下：
一、市信访联席会议召集人和市信访联席会议办公室工作职责：
市信访联席会议召集人是：市委常委、市委秘书长张明成同志，市政府秘书长刘银栓同志。张明成同志负责联席会议日常工作。
办公室职责
①负责市委、市政府、市信访联席会议交办的各项工作任务；
②负责完成中联办、省联办交办的工作；
③向各县市区信访联席会议和市专项工作小组交办工作任务；
④定期不定期地组织各专项工作小组对越级上访案件进行督查；
⑤负责对重大突出的信访问题及时向市联席会议有关领导报告和市委、市政府的分管领导汇报；
⑥负责加强与中央、省联席办和各专项小组以及县市区联席办的信息沟通与联系；
⑦完成市领导交办的其它工作任务。
二、各专项工作小组职责、牵头单位和分管领导
1、乡村干部不廉洁问题工作小组
主要职责：
①负责因农村财务、政务不公开、宅基地划分、土地征用过程中，由于村干部办事不民主、不公开、不廉洁引发的上访问题；
②负责认真查处因失职、渎职或违法违纪案件等行为引发重大信访问题及群体性事件，造成严重社会影响的违纪违法案件；
③负责完成市信访联席会议交办的信访案件，按时限和质量要求及时报送结案材料；
④负责完成市联席会议办公室交办的其它工作任务。
牵头单位：市纪检委
分管领导：市委副书记、市纪委书记高璋同志
2、涉法涉诉问题工作小组
主要职责：
①负责接待和督促解决涉法涉诉问题，建立健全长效工作机制，从源头上预防和减少发生新的涉法涉诉问题。发生越级上访时，要牵头做好接待和劝返工作；
②负责完成市信访联席会议办公室交办的信访案件，按时限和质量要求及时报送结案材料；
③负责完成市联席办交办的其它工作任务。
牵头单位：市委政法委
分管领导：市委常委、市政法委书记杨绪全同志
3、原“四清”借干问题工作小组
主要职责：
①负责认真接待和处理我市“四清”借干的越级上访工作，协调各有关县市区及时处置越级上访问题，做好政策宣传和思想疏导工作。发生越级上访时，要牵头做好接待和劝返工作；
②负责完成市信访联席会议办公室交办的信访案件，按时限和质量要求及时报送结案材料；
③负责完成市联席办交办的其它工作任务。
牵头单位：市委组织部
分管领导：市委常委、市委组织部长席小军同志
4、军队转业干部问题工作小组
主要职责：
①负责军队转业干部的思想稳定工作，切实抓好重点工作对象的教育转化和稳控，落实好“五包”工作措施。发生越级上访时，要牵头做好接待和劝返工作；
②负责完成市信访联席会议办公室交办的信访案件，按时限和质量要求及时报送结案材料；
③负责完成市联席办交办的其它工作任务。
牵头单位：市人事局
分管领导：市委常委、常务副市长秦新年同志
5、复退军人问题工作小组
主要职责：
①负责各县市区、市直复退军人和“8023”部队的稳定工作，切实抓好重点工作对象的教育转化和稳控，认真落实好“五包”工作措施。发生越级上访时，要牵头做好接待和劝返工作；
②负责完成市信访联席会议办公室交办的信访案件，按时限和质量要求及时报送结案材料；
③负责完成市联席办交办的其它工作任务。
牵头单位：市民政局
分管领导：市委常委、常务副市长秦新年同志
6、土地征用问题工作小组
主要职责：
①负责认真落实国务院、省政府关于征地制度改革的措施，探索建立从源头上预防土地信访问题发生的长效机制，完善化解土地纠纷的调处、仲裁机制，认真贯彻矿产资源法，加强矿产资源管理，认真解决矿产资源方面的信访问题，发生越级上访时，要搞好接待和处置工作；
②负责完成好市联席办交办的信访案件，按时限和质量要求及时报送结案材料；
③负责完成市联席办交办的其它工作任务。
牵头单位：市国土局
分管领导：市委常委、常务副市长秦新年同志
7、处置群体性突发事件问题工作小组
主要职责：
①负责处置市委、市政府大门和主楼门前堵大门、打横幅、拦领导的群体性和缠访性违法违规上访，在劝说无效时，要依法强制带离这些区域，配合信访接待人员依法处理，保证正常的办公秩序和交通秩序，劝说上访人员依法有序上访；
②负责配合有关部门对赴省、进京的群体性上访和非正常上访依法依规进行处置；
③负责完成市联席办交办的其它工作任务。
牵头单位：市公安局
分管领导：市委常委、政法委书记杨绪全同志，市委常委、常务副市长秦新年同志
8、国有企业信访问题工作小组
主要职责：
①负责认真接待和处置国有企业职工的上访问题，加强对国有企业关闭破产中职工安置、社保关系等问题的调研，不断完善政策。发生越级上访时，要牵头做好接待和劝返工作；
②负责完成好市联席办交办的的信访案件，按时限和质量要求及时报送结案材料；
③负责完成市联席办交办的其它工作任务。
牵头单位：市国资委
分管领导：市委常委、副市长白培中同志
9、安全突发事件问题工作小组
主要职责：
①负责全市安全生产方面的信访接待和协调处置工作；
②负责完成好市联席办交办的信访案件，按时限和质量要求及时报送结案材料；
③负责完成市联席办交办的其它工作任务。
牵头单位：市安监局
分管领导：市委常委、副市长白培中同志
10、大中专学生就业分配和农村幼儿民办教师问题工作小组
主要职责：
①负责全市大中专学生就业分配和农村幼儿民办教师上访问题的信访接待和协调处置工作，认真做好政策解释和思想疏导工作。发生越级上访时，要牵头做好接待和劝返工作；
②负责完成市信访联席会议办公室交办的信访案件，按时限和质量要求及时报送结案材料；
③负责完成市联席办交办的其它工作任务。
牵头单位：市教育局
分管领导：副市长杨晋生同志
11、乡镇卫生员问题工作小组
主要职责：
①负责全市乡镇卫生员上访问题的信访接待和协调处置工作，认真做好政策解释和思想疏导工作。发生越级上访时，要牵头做好接待和劝返工作；
②负责完成好市联席办交办的信访案件，按时限和质量要求及时报送结案材料；
③负责完成市联席办交办的其它工作任务。
牵头单位：市卫生局
分管领导：副市长杨晋生同志
12、乡镇文化辅导员和电影放映员问题工作小组
主要职责：
①负责全市乡镇文化员和电影放映员上访问题的协调、处置和信访接待工作，做好政策解释和思想疏导工作。发生越级上访时，要牵头做好接待和劝返工作；
②负责完成好市联席办交办的信访案件，按时限和质量要求及时报送结案材料；
③负责完成市联席办交办的其它工作任务。
牵头单位：市文化局
分管领导：副市长杨晋生同志
三、市信访问题责任追究督查组
为了进一步加大信访问题的解决力度和责任追究力度，根据省联席办的要求，市委、市政府决定设立市信访问题责任追究督查组。组长由市纪检委副书记边升阳同志担任，常务副组长由市委组织部副部长钟成义同志担任，成员分别由市委办公厅、市政府办公厅、市委组织部、市委政法委和市信访局一名同志组成。其主要职责是：
①负责对到市、赴省、进京非正常上访案件的督促解决和责任追究，重点对三类越级上访案件进行专案督查，一是进京非正常集体访、重复上访；二是赴省重复集体访；三是市领导批示的重点信访案件。实行以案督查，以案追究，凡因工作失职、渎职、不负责任导致信访问题发生的，或者发生越级上访接返不及时造成严重后果和不良影响的，要严格追究有关责任人的责任。
②负责对市联席办和市信访局提出的对相关领导责任追究建议的落实，要实行以月追究和个案追究相结合的办法。市里将每月对进京、赴省、到市的越级上访进行通报，对一次排在全市前三位的县市区和市直单位，市联席办将提出通报批评；对连续两次排在全市前三位的，分管信访联席办工作的领导，要约到市联席办由责任追究督查组的领导进行谈话，并责令其做出书面检查；对连续三次排在全市前三位的，由市联席会议召集人会同责任追究组组长、副组长同其县市区委书记、县市区长或市直单位主要负责人进行谈话，并责令其向市委、市政府做出书面检查，同时由市信访责任追究督查组对其进行责任“倒查”和责任追究。对因同一问题导致3次重复到市、赴省、进京非正常上访和集体上访的，市信访责任追究督查组也要对责任单位主管领导和相关责任人给予相应处分和相关处理。
③负责市领导或市信访联席会议交办的其它工作任务。
四、其它信访事项的处理及工作职责
市委、市政府其他常委、副市长根据各自的分工，凡涉及到信访稳定问题，群体性突发事件的处理，均由分管领导协调督促主管单位领导负责解决，特殊情况可设立专项工作组协调处理，直到案结事了人息诉。联席办要协调配合，收集信息，及时汇总反馈有关情况。
忻州市处理信访突出问题及群体性事件联席会议办公室
2007年1月10日