发布文号: 合政办[2007]5号
各县、区人民政府，市政府有关部门、直属机构：
市政府同意市质量技术监督局拟定的《关于加快推进农业标准化工作的意见》，现转发给你们，请认真贯彻执行。
合肥市人民政府办公厅
二００七年二月六日
关于加快推进农业标准化工作的意见
为进一步加强农业标准化工作，促进农业增效、农民增收和推进社会主义新农村建设，现就我市加快推进农业标准化工作，提出如下意见：
一、充分认识推进农业标准化工作的重要性
农业标准化是促进农业结构调整和产业化的重要基础，是规范农业生产、保障农产品消费安全、推进优势农产品产业化发展的有效措施，是现代农业的重要标志。加强农业标准化工作对于提高农产品质量安全水平、加快农业科技成果转化、推进农产品质量认证和市场准入、提高农业效益、保障消费安全具有重要作用，是当前我国农业和农村经济工作的一个主攻方向，也是我市积极适应市场需求，应对日益加剧的农产品市场竞争，加快发展效益型农业的必然选择。各级、有关部门要提高认识，坚持以市场为导向，以提高农产品质量安全水平为核心，加快建立适合我市实际的农业标准体系，加大推广应用力度，全面推进农业标准化工作。
二、主要目标和任务
未来５年内，我市农业标准化工作的主要目标是：建立完善农业标准体系，每年组织制定或修订８项以上农业地方标准，其中：市级４项，县级４项。加强农业标准化示范区和生产基地建设，建立农业标准化示范区２０个以上，省、市级农业标准化生产基地达到１００个。培育实行标准化管理农产品批发市场２个、农产品零售市场２０个，销售农产品质量安全达标率９５％以上。新培育中国名牌或安徽名牌农产品１０个，新增无公害农产品５０个、绿色食品２０个、有机食品４个；８０％以上的农业产业化龙头企业通过ＩＳＯ９０００质量管理体系或ＨＡＣＣＰ（危害分析与关键控制点）认证，其中３家企业通过ＧＡＰ（农业良好规范）认证。培养具备标准化知识和专业技术的农业标准化推广队伍１５０人以上。初步建立农业标准化信息平台。
农业标准化工作的主要任务是：
（一）建立和完善农业标准体系。按照“科学、规范、统一、适用”的原则，在积极采用现有国家标准、行业标准、省级地方标准的基础上，结合我市生产实际，重点围绕水稻、油菜、家禽、苗木等主要农产品和名特优、无公害及出口农产品，加快制（修）订生产技术标准及质量管理规程，并根据情况及时进行修订，逐步形成与国际接轨的、覆盖优质农产品的产前、产中、产后全过程农业综合标准体系。
（二）全面推进标准化生产和管理。遵循“选好一个项目，建立一个体系（标准体系），形成一个龙头，创立一个品牌，带动一个产业，致富一方百姓”的思路和做法，对产地环境、生产过程等环节实施全过程标准化管理。采取“公司＋农户”、“标准+基地”等新型管理模式，建立农业标准化示范区和标准化生产基地，把示范区和基地建成发展优质、高效农业和推广高新技术的“中间试验场”，标准制定和实施的中坚力量，品牌农产品、出口农产品的主要生产基地。通过典型示范，以点带面，全面推进农业标准化生产和管理工作。
（三）强化农业标准的服务。围绕防止农业污染，保障消费安全，进一步健全农产品质量监测体系，并逐步与国际接轨。加强农药、兽药使用技术服务与标准知识的普及工作，及时检测农产品药物残留并适时公布检测结果，保障农产品卫生安全。建立完善重大疫病疫情、农作物病虫害，以及农产品、食品安全预警通报机制，及时公布禁用和淘汰的农业生产资料的品种和范围。对进出口农产品实施严格检验、检疫。建立农产品质量安全例行监测制度，加强农产品市场准入管理，促进农业优质高效和可持续发展。
（四）加强农产品流通领域的标准化工作。按照《农产品批发市场管理技术规范》和《农产品批发市场建设与管理指南》（试行）等有关规定，加强农产品批发市场进货、储运、检验、信息管理等过程的标准化管理的服务工作，实施农产品质量安全、质量规格等级、计量、包装标识等标准，完善农业投入品监管制度和农产品产地追溯制度，加强对农业投入品、产地环境及农产品质量状况进行监测和建档管理。重点跟踪监测蔬菜等鲜活农产品及粮、油等大宗农产品的质量安全水平，规范农产品批发市场管理，对入市销售的农产品进行抽检，对不合格产品责令退出市场。蔬菜批发市场、农贸市场和超市要配备专门的质量监管员，建立质量监管制度。在5个重点农产品批发市场率先实行市场准入试点，并逐步扩大到超市、专卖店。
（五）进一步推进农产品认证，创建农产品品牌。农业标准化、农产品认证、农产品创牌三者紧密联系、相互促进。标准是认证和品牌评价的技术依据，农产品认证和创牌离不开农业标准化；认证和品牌可以引导和推动农业标准化的发展。引导和鼓励农业龙头企业、生产单位和经济合作组织，积极开展无公害、绿色、有机农产品等认证，在此基础上，鼓励企业按照国际通行的质量评定标准和程序，开展ＧＡＰ、ＨＡＣＣＰ、ＩＳＯ９００１、ＩＳＯ１４０００等管理体系认证和国外卫生注册，争创名牌农产品，扩大农产品出口。加强对认证行为及认证产品的监督管理，净化农产品认证市场。
三、推进农业标准化工作的措施
（一）加强领导。各级政府要把农业标准化工作纳入当地的农业发展规划。各相关部门按职责分工，尽快研究制定本部门农业标准化的具体工作方案，成立工作机构，明确职责、落实任务。市政府成立由分管副市长任组长的“合肥市农业标准化工作领导小组”，加强对全市农业标准化工作的组织领导，研究解决农业标准化工作中的重大问题，３县也应成立相应的组织机构。
（二）增加投入。各级要把扶持农业标准化作为支农的重点工作来抓，除继续做好对农产品认证、创牌和农业产业化龙头企业的财政支持外，逐步设立农业标准化工作专项经费，通过“以奖代补”的方式，补助农业标准化示范区、农业地方标准的研究制定、农产品流通领域标准化试点、农业龙头企业标准体系建设、农业标准化培训等。县、区级财政也应按一定比例予以配套。具体补助办法由财政局会同有关部门研究制定。各级农业综合园区开发、科技开发、生产基地建设和市场建设等方面的项目资金安排使用，也应对农业标准化工作予以适当倾斜。
（三）强化技术指导和服务。加强农业标准化工作的技术队伍建设，搞好技术培训，构建咨询服务网络，建立健全农业标准的信息通报制度，设立与农业标准化工作相关的专业技术委员会。要重点围绕标准化技术、基地建设、企业质量管理、产品认证、质量监测、技术壁垒等，加强对农业生产经营者的技术培训，提高标准化意识和科技素质，提高标准化技术和信息的入户率、到位率。重视农业标准化科技成果的宣传和推广。
市质量技术监督局
二００七年二月