发布文号: 宜府发[2007]25号
各区县人民政府，市级各部门：
入春以来，我市大部分地区受异常气候影响，气温偏高，降雨偏少，春旱已形成，农业生产面临严重干旱威胁，抗旱减灾工作已成为当前农业农村工作的中心任务。为认真贯彻全省抗旱减灾电视电话会议精神，全面开展抗旱减灾工作，现将全市抗旱减灾工作有关事项通知如下。
一、加强领导，充分认识抗旱减灾工作的重要性和紧迫性
由于冬干接春旱，异常气候条件对我市农业生产和农民生活造成严重影响。目前，全市共有37.68万人、45万多头牲畜出现饮水困难，干旱受灾面积90余万亩，水利工程蓄水比常年偏少28.6%，大田蓄水比常年偏少80%。据气象部门预测，5月可能还有中度夏旱。旱情持续和扩大的趋势，对各级政府的执政能力提出了严峻考验，对各部门履职能力提出了严峻考验，对广大干部以人为本的执政理念提出了严峻考验。抗旱减灾工作的成效，直接关系到社会主义新农村建设的进程，关系到社会主义和谐社会的建设，关系到广大人民群众的生计安危。各级政府和部门要调整工作部署，把抗旱减灾工作作为当前工作的重中之重，作为检验干部作风整顿成效的重要标准，深入春耕生产第一线，迅速抓好抓实。各级政府和部门要建立行政首长负责制，一把手亲自抓，分管领导具体抓，群策群力，齐心协力，形成齐抓共管的工作机制，掀起全面抗旱、全民抗旱的高潮。
二、以人为本，千方百计确保人民群众饮用水安全
要把解决人民群众饮水安全作为重中之重优先解决。一是加快人饮安全工程和红层找水打井工程的建设进程，力争工程尽早发挥作用；二是对严重缺水的地区，要组织人力、物力找水送水，保证旱区群众喝上合格、安全的饮用水，尤其要落实专人帮助农村特困群众、五保户、弱贫户解决人畜饮水的困难；三是卫生、防疫、水利、国土等部门要深入基层，指导帮助群众科学取水、卫生用水，确保人民群众生命健康安全。与此同时，要把解决旱区群众春荒问题作为当前防灾救灾的重要工作，积极开展捐助救济活动，救灾救济资金、物资的发放要做到登记造册、张榜公布、民主透明，优先保证最困难的群众，把有限的资金和物资用在刀刃上。
三、广辟水源，切实抓好蓄引提水工程和小微型水利建设
一是在确保工程安全的情况下充分利用每一次降雨过程及时拦引径流入田、入堰和入库，尽可能增水总量；二是要加快提蓄水的进度，特别是行动迟缓的区县；三是要保护好现有的各类工程蓄水，严禁弃水发电、捕鱼、采藕。特别要管好塘、堰和冬（囤）水田蓄水，尽力保住现有的水源，严肃处理随意弃水的行为；四是充分发动群众，切实抓好渠系的防渗、清淤工作，做好抽死库容的准备，增强保水抗旱的能力；五是农机部门要抓紧机电提灌机械的维修改造，确保90%以上的提灌机械投入春灌；六是大力发动群众，因地制宜大搞以末级渠系改造和旱山村集雨节灌工程建设为重点的小微型水利工程。
四、抓住机会，不失时机进行人工增雨作业
一是气象部门要充分发挥已建成的多普勒雷达的优势，精心制订方案，建立协调统一的全市人工增雨作业指挥机构，抓住每一次机会进行人工增雨作业；二是认真做好各种检查，尽快完成火箭车的年检，完成炮手的培训，及时购进和储备相应的物资，保证随时能够进行作业；三是有关部门要积极配合，支持气象部门开展人工增雨作业；四是各级政府要安排专项经费，确保人工增雨作业的经费需求。市财政将安排相应经费，专项用于购置炮弹和火箭弹的需要。
五、依法管理，认真做好水资源的科学调度
各级水利（务）行政主管部门要按照分级管理原则，依照《中华人民共和国水法》的规定，依法加强水资源的统一管理。各级防汛抗旱指挥机构要切实肩负起抗旱用水调度的职责，严格用水计划，强化全市水资源的统一调度，按照“电调服从水调，先生活后生产”的原则，凡在我市内的水电站都要服从市、县（区）防汛抗旱指挥部的统一调度，保障春耕、春灌和春种用水。同时要加强取水、用水的协调，切实做到科学用水，避免发生水事纠纷。
六、加大投入，确保抗旱救灾资金及时到位
市政府在已安排资金的基础上，将进一步加大抗旱救灾资金的投入力度，在人工增雨、提灌设施维修、渠道清淤防洪、人饮安全等方面将作进一步安排。全市农田水利基本建设和新农村建设以奖代补资金，可用于当前的抗旱减灾工作，各区县、各有关部门要抓紧衔接，抓紧安排，尽快按季节要求用于抗旱减灾工作中。各区县、各有关部门也要充分挖掘潜力，进一步安排相应抗旱资金，集中力量搞好渠道清淤防洪、提灌设施的维修。各级农业、水利、农机等部门要加强配合和整合，确保有限资金发挥最好的作用；财政、监察部门要加大监管力度，确保省、市已安排资金及时到位，落到实处。
七、转变作风，深入基层，确保各项措施落到实处
抗旱减灾工作是当前的中心工作之一，各级政府要切实加强组织领导，层层落实责任，重心下移，靠前指挥，带领广大干部群众落实好抗旱减灾各项措施。市级各部门要通力合作，密切配合，整体联动，共同打好抗旱减灾工作总体战。市级各农口部门要按省、市抗旱减灾工作紧急电视电话会议的要求，在整个抗旱期间，一律不开与抗旱无关的会议，不得休假，不得外出，要深入基层切实抓好抗旱减灾工作。各对口帮扶单位，要按宜委办（2007）22号文件的要求，深入对口帮扶单位，切实帮助基层群众解决生产生活困难。各级督办部门要加强督促检查，把当前抗旱减灾各项措施真正落到实处。
二OO七年四月二日