发布文号: 文政发[2007]61号
各县人民政府，州人民政府各委、办、局，企事业及省驻文单位：
机场作为国民经济和社会发展的基础设施项目，其对改善地区投资环境，提升对外开放形象，吸引外来投资，转变经济增长方式等具有十分重要的意义。文山机场建成通航，使我州的交通基础设施建设迈上一个新台阶，一大批高端客人因机场通航而到我州进行旅游、考察和投资，打开了我州对外交流与合作的新窗口，为我州经济社会又好又快发展创造了良好条件。但由于我州经济社会发展相对滞后，航空市场发育不成熟，航班客座率较低，严重制约了机场的正常运营。因此，加大我州航空市场培育力度，通过航空市场的发展带动关联产业的发展，最终实现双赢、多赢，显得十分迫切和必要。根据文山实际，借鉴各支线机场通航初期的市场培育经验和做法，现提出培育我州航空市场的意见：
一、放宽公务乘机限制。取消《文山州人民政府办公室关于印发文山州州级国家机关、事业单位工作人员差旅费开支规定的通知》(文政办发〔1996〕8号)规定的公务乘机级别限制，全州党政机关、企事业单位、社会团体等公务人员前往文山机场开通航班地区进行公务活动，均允许乘坐飞机，提高工作效率。两人以下到文山机场通航地区出差，原则不得自带车辆，节约差旅费用。
二、各单位组织的外出学习、参观、考察、疗养、福利旅游等，鼓励乘坐飞机（当前指文山―昆明往返、文山―南宁往返、文山―广州往返段）。超过10人的，由文山普者黑机场有限责任公司负责申请办理团队票。
三、将发展旅游业与培育航空市场结合起来，以旅游业的发展带动航空市场的发展，以航空市场的发展推动旅游业的发展。州级财政每年预算安排一定资金用于鼓励旅游业的发展，各旅行社组织游客乘坐飞机到文山境内旅游，由政府对旅行社进行奖励：
(一)从外地组团乘坐飞机到文山境内旅游的，按游客人数和每人20元的标准奖励旅行社；
(二)组织境外团队（含港、澳、台）乘坐飞机到文山境内旅游的，按游客人数和每人30元的标准奖励旅行社；
(三)组织越南游客到文山旅游后乘坐飞机前往昆明及外地的，按游客人数和每人25元的标准奖励旅行社；
(四)从文山组团乘坐飞机到外地旅游的，按游客人数和每人10元的标准奖励旅行社；
(五)乘坐飞机来文山旅游的团队到州内各景区、景点旅游，其门票享受5―7.5折优惠（具体由各旅行社与景区、景点协商）；散客凭登机牌享受8折优惠；
(六)组织团队乘坐飞机的奖励，由各旅行社向州旅游局申报，经文山普者黑机场有限责任公司审核，提出确认意见，再报财政部门核拨。
四、切实加大宣传力度，广泛宣传我州的旅游、生物、矿产等资源及招商引资优惠政策，大力吸引外来投资，提高全州经济社会发展的整体质量和水平，为航空市场的发展提供稳定的客源。各县、各部门尤其是宣传、旅游、文化、招商等部门要制定措施，组织项目、人员到通航地区进行宣传、招商，开创我州招商引资工作的新局面。文山机场根据运营情况和需要，及时申请开通新的航线，充分发挥航空的远程优势和辐射优势，为全州的经济社会发展服务。
五、各部门要密切配合，互相支持，为航空市场和旅游市场的培育创造条件。
(一)由交通运输部门配合机场组织好文山至机场、砚山至机场的旅客运输，机场接送旅客的专线车辆免收过路费；
(二)由建设、规划部门负责，在文山城区给予安排机场接送旅客车辆专用停靠站；
(三)由建设、交警、交通等部门做好城区及公路指示牌，在城区各路口道路指示牌上标注机场和各景区、景点方向，在州内公路主干道上设立到各景区和机场的指示牌；
(四)文山日报社、文山人民广播电台、文山电视台等新闻媒体要加大对航空市场培育宣传的力度，免费播放文山机场航线、航班、航班时刻和机场新闻；机场广告只收取制作费；
(五)各部门要积极支持和鼓励机场开展各项经营活动，努力提高机场经营效益。
六、中央、省驻文单位请参照本《意见》执行。
二OO七年五月十六日