湖南省常德市人民政府办公室关于转发市环保局《常德生态市建设2007年行动安排及考核办法》的通知

各区县（市）人民政府，德山开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区管委会，市直有关单位：
　　市环保局制订的《常德生态市建设2007年行动安排及考核办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

二OO七年六月五日

常德生态市建设2007年行动安排及考核办法

　　为贯彻落实科学发展观，着力解决突出环境问题，进一步改善环境质量，促进经济社会和环境协调发展，建成生产发展、生活富裕、生态良好的生态市，根据市人大常委会《关于进一步加强环境保护建设生态市的决议》（常人常发〔2004〕4号）和《关于常德生态市建设规划的决议》(常人常发〔2006〕10号)，以及市政府《关于加强生态市建设的意见》(常政发〔2005〕12号)精神，从2007年起，全面启动常德生态市建设。按照统一部署，2007年度生态市建设行动安排及考核办法如下：
　　一、目标任务
　　(一)加强饮用水源保护，增强水污染防治能力。
　　以保护饮用水源安全和沅澧两水污染防治为重点，深入开展“整治违法排污企业，保障群众健康”专项行动，加强饮用水源和供水水质监控，坚决取缔关闭危及群众饮水安全的污染企业，以及直接向饮用水源保护区内排污的工业企业和其它排污口。建立健全农村饮用水源保护区管理制度，强化大湖大库的水质保护，渔业、珍珠养殖要确保水质达到水域功能区的水质要求，切实解决人民群众安全饮水问题。
　　(二) 加强造纸和建材企业污染整治。
　　有计划有步骤地实施关停、淘汰、改造、限期治理等措施，全面落实造纸企业污染整治实施方案，综合治理建材生产污染企业，关闭5万吨以下制浆造纸和1万吨以下废纸造纸企业，关闭4.4万吨以下机立窑水泥生产线。
　　(三) 加强节能降耗和污染物总量减排工作。
　　强化政府责任，着力于经济结构调整和经济增长方式转变，确保完成单位GDP能耗下降4％，主要污染物排放总量减少5％的目标任务。
　　(四)实施农村小康环保行动计划。大力开展农村面源污染防治，控制农业面源污染，解决农村环境脏、乱、差问题；加大矿山生态环境治理和地质灾害防治力度，有效减轻地质灾害损失；抓好试点镇、试点村的环境基础设施建设，建设一批环境优美乡镇和生态文明村。
　　(五) 搞好全市土壤污染现状调查。
　　按照国家的统一部署，完成全市土壤污染现状调查，建好数据库，建立和完善土壤环境监测网络，在基本农田保护区、菜篮子基地等与人民群众食品安全保障密切相关的农产品生产基地，建设一批有机食品生产示范工程。
　　(六) 加快固体废物处置设施建设，提高固体废物收集、处置和利用水平。
　　以减量化、资源化、无害化为重点，加大城镇生活垃圾无害化处理场和收集转运网络的建设力度，进一步提高城乡生活垃圾无害化处置水平。各县城所在地生活垃圾基本实现无害化处置，污染扰民事件有效控制，各类危险废物得到安全处置，市城区医疗废物处置中心正常运转。
　　(七) 推行清洁生产，发展循环经济。
　　按照省委、省政府《关于大力发展循环经济建设资源节约型和环境友好型社会的意见》，落实具体措施，抓好区域循环经济试点工作，发展资源深加工和再利用工业，延长产业链，提高资源节约效率，依法关闭浪费资源、污染环境的企业，强制淘汰落后的工艺、技术、设备和产品，组织实施一批清洁生产示范项目。
　　二、保障措施
　　(一) 加强组织领导。市政府成立由分管副市长任组长的常德生态市建设领导小组，负责生态市建设的领导、组织和协调工作。各区县（市）也要成立相应的工作机构，负责本地生态县、环境优美乡镇建设的领导、组织和协调工作。
　　(二)健全工作机制。实行生态市创建目标责任制，把年度工作目标和任务逐项分解落实到区县（市）人民政府（管委会）、市直有关部门。采取年终检查与日常督查相结合的方式，加强现场督查，严格工作考核，确保生态市创建取得实效。
　　(三)严格执法监督。围绕重点领域和重点项目，建立完善监察、监测网络体系，强化环境监管能力建设，全面开展执法监督，严肃查处各类环境违法行为。
　　(四)加大宣传力度。充分发挥新闻媒体和社会团体的作用，采取多种形式，加强生态市建设的宣传教育，努力营造全社会重视、支持、参与生态市建设的良好舆论氛围。
　　三、考核对象与内容
　　考核对象分甲、乙两类，具体内容见附件。
　　甲类：武陵区、鼎城区、汉寿县、桃源县、临澧县、石门县、澧县、安乡县、津市市政府，德山开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区管委会
　　乙类：市发改委、市经委、市国土资源局、市水利局、市农业局、市林业局、市卫生局、市规划局、市城管执法局、市环保局、市广电局、市畜牧水产局、常德日报社
　　四、考核办法
　　由常德生态市建设领导小组办公室会同市环保、监察部门组织实施日常监督检查与年终考核检查，考核结果以适当形式公布。
　　得分在80分以上的单位为达标单位。甲类得分在前3名、乙类得分在前2名为先进单位。
　　市财政从生态市建设专项资金中安排20万元奖励资金，用于奖励先进单位、达标单位以及成绩突出的个人。

附件：区县（市）生态市建设工作考核细则

上述工作由区县（市）与市环保局共同完成。