发布文号: 吉安监管规划字[2007]83号
各市州、长白山管委会安全生产监管局：
建设项目安全设施“三同时”工作是实现安全生产源头治本的重要手段，经过各级安全监管部门的努力，采取积极的措施，取得了比较有效的进展。但是，目前在一些地方和企业中还不同程度地存在重发展、轻安全的问题，法律意识淡薄，行政干预严重，建设项目不能依法及时履行安全设施“三同时”手续，形成事故隐患，甚至发生重大生产安全事故。为进一步做好“三同时”工作，促进全省安全生产形势的稳定好转，提出如下要求：
一、提高思想认识
各地要充分认识“三同时”工作的重要性，把做好“三同时”工作，作为贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的重要举措，充分认识随着固定资产投资加大，经济快速增长，经济发展与安全生产的矛盾更加突出，进一步增强紧迫感和责任感，把思想和行动统一到安全发展上来，统一到保证吉林经济又好又快发展的要求上来，下大力气、下真功夫，把“三同时”工作作为硬指标、硬任务，抓好抓实，使经济增长建立在安全发展的基础上。
二、加强组织领导
要把“三同时”工作作为安全生产“落实年”、“攻坚年”的一项重要内容，纳入重要工作日程，进一步加强工作的组织领导，建立工作保障机制，认真分析本地区建设项目安全设施“三同时”工作现状，研究和完善“三同时”工作机制。各级主要领导要经常过问，安排部署“三同时”工作，加强督促检查，使“三同时”工作有人抓、有人管、管得住、管得好。
三、做好宣传工作
要加大宣传工作力度，深入项目建设单位，通过多种形式宣传《安全生产法》、《矿山安全法》、《国家发展和改革委员会国家安全生产监督管理局关于加强建设项目安全设施“三同时”工作的通知》（发改投资[2003]1346号）等有关“三同时”的法律法规、政策和标准，宣传“三同时”工作的程序、内容和要求，讲明不履行“三同时”的危害，纠正生产经营单位在“三同时”工作上的片面认识，增强法治理念，引导其自觉依法履行安全生产的主体责任，主动做好建设项目安全设施“三同时”工作，为实现本质安全打好基础。
四、全面落实责任
各级安全监管部门要做好工作部署，确定工作部门，落实工作人员，明确工作责任，制定工作措施，确保“三同时”工作的有效开展。做到一级抓一级，层层抓落实。要积极探索创新，提高“三同时”工作的科学化、专业化水平。按照国家总局和省局关于“三同时”工作的要求，严格履行程序，加强技术审查，保证工作质量。要加强工作的指导，加大服务力度，研究解决工作中遇到的新情况、新问题，力求工作取得实效。搞好工作考核，定期公布各地“三同时”工作进展情况。建立“三同时”工作问责制，对“三同时”工作开展不利的地区和部门进行问责。
五、搞好协调配合
各级安全监管部门要切实履行职责，加强与发改委、经委、工商、国土、环保等项目审批（核准、备案）部门的联系，密切协调配合，形成工作合力。要及时了解和掌握建设项目的有关情况，解决工作中存在的问题，沟通情况，将相关建设项目的安全设施预评价、设计审查、竣工验收情况反馈给有关部门，加强源头管理，努力把“三同时”工作做到实处。要通过向地方政府汇报工作，反映问题，取得支持，推进工作。
六、加强执法检查
严肃查处违法建设项目，切实解决处罚、追究失之宽软的问题。各地要对近几年辖区内生产经营单位建设项目履行“三同时”的情况，进行一次排查摸底，掌握有关情况，强化对 “三同时”工作的监管，采用专项、定期、重点、集中等执法监察方式，及时发现问题。对没有履行“三同时”手续的建设项目，依法予以经济处罚，并限期补办“三同时”手续，消除事故隐患，保证安全生产条件。凡未执行“三同时”的建设项目，不得竣工验收，投产使用。对不履行“三同时”手续，擅自组织生产经营发生安全事故的，要依法从重从严追究有关责任单位、责任人的责任。
为推动工作的深入开展，省局在年内将对各地“三同时”工作进行一次督查。
二○○七年五月二十二日