发布文号: 哈政办综[2006]86号
各区、县(市)人民政府，市政府各委、办、局：?
经市政府同意，现将《2007年哈尔滨市保护知识产权行动纲要》予以印发，请认真贯彻落实。
哈尔滨市人民政府办公厅
二○○六年十一月三十日
2007年哈尔滨市保护知识产权行动纲要
为强化我市保护知识产权工作，根据《国务院办公厅关于印发保护知识产权行动纲要(2006一2007年)的通知》(国办发(2006)22号)和《黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省保护知识产权行动纲要(2006一2007年)的通知》(黑政办发(2006)46号)精神，结合实际，制定本纲要。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，按照“履行承诺、适应国情、完善制度、积极保护”的方针，建立健全相关法律法规，加大行政和司法保护力度，依法严厉打击侵犯知识产权违法犯罪行为，为鼓励自主创新、维护权利人合法权益提供有力保障。
二、工作目标
通过扎实有效的工作，使我市保护知识产权的执法能力和执法效能明显提高，行政执法与刑事司法的衔接更加密切，侵犯知识产权违法犯罪行为得到有效遏制，企业、科研院所和高等院校创造、管理、运用、维护知识产权的意识和能力得到增强，社会公众知识产权保护意识明显提高，保护知识产权的长效机制建设取得新进展。?
三、工作要求
加强全市保护知识产权统筹协调，形成条块结合、上下联动的工作机制，打破地方保护；日常监管与专项整治相结合，集中力量严查情节严重、影响恶劣的侵权案件，严厉打击侵权犯罪团伙；及时向司法机关移交行政执法中发现的涉嫌犯罪案件，加大刑事打击力度。
(一)各区、县(市)人民政府、市政府各有关单位要把保护知识产权工作列入重要议事日程，纳入经济社会发展总体规划，加强组织领导，落实责任制和责任追究制。完善保护知识产权督查制度，建立保护知识产权工作问责制。对问题严重的地区要通报批评，并追究相关领导责任；对在知识产权问题上搞地方保护，甚至包庇违法犯罪行为，特别是涉嫌徇私舞弊不移交刑事案件的，要依法严肃处理。
(二)建立健全统一领导、部门分工负责的保护知识产权工作机制。要加强执法协调机制建设，建设精干高效的工作队伍，充分发挥统筹协调作用。要提供必要的工作条件，建立数据统计和通报制度，加大案件督办力度。知识产权相关部门要充分发挥职能作用，相互配合。公安、司法部门要进一步加大对涉及知识产权违法行为的打击力度，加强知识产权刑事司法保护。发展改革、财政等有关部门要对保护知识产权工作给予必要的支持。新闻单位要积极配合重点工作，组织开展广泛宣传和深度报道，介绍我市保护知识产权的工作和成效。
(三)要充实商标、文化、版权、专利、公安及司法等部门的基层力量，做到执法能力与承担任务相适应。落实全市保护知识产权执法责任制，规范执法人员执法行为，切实做到有法必依、执法必严、违法必究。?
四、工作重点及主要措施
以保护商标权、著作权、专利权为重点内容，以货物进口、各类展会和商品批发市场、定牌加工、印刷复制等为重点环节，以权利人反响强烈、情节严重、影响恶劣的案件为突破口，以点带面，全面推进。
(一)严厉打击盗版行为。坚决取缔盗版光盘生产线，严厉查处通过邮政、航空、公路、铁路等渠道运输盗版品的违法犯罪行为，清理售卖盗版光盘的不法摊点和游商小贩，打击盗版书刊、教学材料、辅导材料以及网络侵权盗版等行为。继续推进使用正版软件工作。在巩固成果，做好市政府机关办公软件正版化的基础上，根据国家、省的有关要求，对所属区、县(市)人民政府及其各部门使用正版软件工作做出安排，制订切实可行的实施方案，加强指导与监督。?
(二)继续打击全市各商品交易市场的商标侵权行为。重点整治侵权行为突出的商品交易市场，严格市场主办者的管理责任，强化行政执法部门的监管责任。对长期销售假冒侵权商品且整治不力的商品交易市场，要责令限期整改；对侵权情节严重的，要坚决依法取缔。
(三)加大对侵犯专利权重点问题的整治力度。提高处理专利侵权纠纷的能力与效率，以食品药品、农业及高新技术领域为重点，加强专利权保护。继续严厉打击涉及专利的诈骗行为，遏制重复性、群体性专利侵权行为，查处冒充专利、假冒他人专利行为。要从流通环节入手，运用现代技术手段积极防范，加强监控，快速处理，坚决打击。
(四)加强进出口环节知识产权保护。工商、专利和商务等部门要密切合作，完善对出口生产加工企业尤其是定牌加工企业的监管和服务，建立委托方备案制度，帮助企业加强自律和完善内部管理，增强对侵权活动的防范能力。
(五)加强展会知识产权管理。开展保护展会知识产权“蓝天会展行动”，贯彻落实展会知识产权保护办法，认真实施《哈尔滨市会展知识产权管理办法》，强化对各类展会的知识产权管理，防止境内外不法分子通过展会组织加工和销售假冒侵权商品。
(六)争取建立全市保护知识产权举报投诉服务中心。充分利用现有机构和人员，研究在我市建立综合性和权威性的保护知识产权举报投诉服务中心，并通过完整的案件受理、转交办理、跟踪监督、办结反馈、情况汇总等工作机制，强化案件督办的力度和效率。
五、建立健全知识产权监管机制
要进一步强化知识产权制度建设、法制建设、组织建设和基础建设。
(一)完善地方性法规和政府规章。针对当前保护知识产权工作中的突出问题，完善有关法规，增强可操作性，为全市知识产权保护工作提供有力的法制保障。要深入研究侵权违法所得数额计算标准和交易成本的临界点、滥用知识产权行为以及模仿知名度高的商标、标志等问题，推动遗传资源、传统知识、民间文学艺术等领域的知识产权保护地方性法规、政府规章建设。
(二)建立高效的执法协调机制。完善跨部门的联合执法机制，建立跨地区的案件移送、信息通报、配合调查等工作机制。以完善“专利政务服务信息平台”为重点，努力建设一流的知识产权保护网络综合服务系统。对原有“哈尔滨市知识产权局网站”改版升级，建立覆盖面更广、信息量更大的专利信息网络系统，有机整合专利政务公开、业务受理和咨询服务等7项政务管理与信息服务功能，并使其发挥更大的作用。建立专利纠纷调处请求、假冒冒充专利举报投诉等7项网上互动式服务窗口，搭建起我市具有信息服务、案件督办、数据统计、状况评价、监测预警、政策咨询等功能的工作平台，实现执法协调机构、行政执法部门和公安、司法机关工作的有机衔接。?
(三)提高企业知识产权保护能力和水平。加强与国内外权利人的沟通协调，及时提供知识产权方面的信息咨询和公共服务。在企业并购、技术交易等经济活动中强化知识产权审查机制，避免自主知识产权流失。支持企业运用法律武器和国际规则维护自身权益，防止知识产权滥用。推动企业建立和完善知识产权管理制度。建立企业海外维权援助机制。提高企事业单位专利战略运用能力，深入开展知识产权百强培育工程。积极推进多层次专利战略研究和建立知识产权专家库。
(四)充分发挥行业协会和知识产权中介组织的作用。鼓励和支持行业协会开展行业自律和维权活动，有效应对知识产权纠纷。支持知识产权中介服务组织依法拓展服务领域、提高服务水平。推动完善相关法律法规和管理办法，整顿和规范知识产权中介服务市场。
(五)加强宣传和培训。采取多种形式，及时宣传我市保护知识产权工作取得的成效，不断增强全社会知识产权保护意识。充分发挥基层组织的宣传作用，由各区、县(市)人民政府建立知识产权保护新闻发言人和新闻发布会制度，继续开展保护知识产权宣传周活动，并积极发挥舆论监督作用，曝光典型侵权案例。各地区要结合实际，制订《贯彻落实保护知识产权实施方案》。多渠道、多途径开展对党政领导干部、行政执法和司法人员、企业管理人员的培训。把保护知识产权法律的宣传教育纳入“五五”普法内容，列入中小学教学计划。高等院校要加强保护知识产权学科建设和专门人才培养。