长春市人民政府关于下达长春市2007年固定资产投资任务的通知

各县(市)、区人民政府、各开发区管委会、市政府各有关部门：
　　2006年，在全市人民和各级干部的共同努力下，圆满完成了省下达的950亿元固定资产投资任务，比上年净增300亿元，同比增长46.1% ，增速在15个副省级城市中名列第二。2007年我市要继续实施投资拉动战略，保持投资快速增长；不断优化投资结构，着力抓好项目建设，特别是要抓好工业项目建设，进一步集聚发展潜力，增强发展后劲。2007年省下达给我市的固定资产投资任务是：年度完成投资1350亿元，比上年净增400亿元。为了确保完成任务，实现我市经济更好更快的发展，市政府决定：2007年我市全社会固定资产投资必保完成1300亿元，同比增长36.8%，力争完成1350亿元，其中工业投资585亿元，占全社会固定资产投资的45%；建设项目力争达到3000个，其中总投资3000万元以上的项目1000个，亿元以上的项目500个；工业项目落地空间指标18.5平方公里。
　　一、指标分解
　　市建委：2007年完成固定资产投资130亿元；投资2亿元以上项目要达到20个(含2亿元，下同)。
　　朝阳区：2007年完成固定资产投资75亿元，其中工业投资20亿元；投资2亿元以上项目要达到10个；完成工业项目空间指标0.5平方公里。
　　南关区：2007年完成固定资产投资37亿元；投资2亿元以上项目10个。
　　宽城区：2007年完成固定资产投资67亿元，其中工业投资35亿元；投资2亿元以上项目10个；完成工业项目空间指标0.5平方公里。
　　二道区：2007年完成固定资产投资53亿元，其中工业投资22亿元；投资2亿元以上项目10个；完成工业项目空间指标0.5平方公里。
　　绿园区：2007年完成固定资产投资72亿元，其中工业投资38亿元；投资2亿元以上项目10个；完成工业项目空间指标1平方公里。
　　双阳区：2007年完成固定资产投资50亿元，其中工业投资28亿元；投资2亿元以上项目10个；完成工业项目空间指标1平方公里。
　　榆树市：2007年完成固定资产投资48亿元，其中工业投资27亿元；投资2亿元以上项目10个；完成工业项目空间指标1平方公里。
　　农安县：2007年完成固定资产投资48亿元，其中工业投资32亿元；投资2亿元以上项目10个；完成工业项目空间指标1平方公里。
　　德惠市：2007年完成固定资产投资59亿元，其中工业投资34亿元；投资2亿元以上项目10个；完成工业项目空间指标1平方公里。
　　九台市：2007年完成固定资产投资52亿元，其中工业投资34亿元；投资2亿元以上项目10个；完成工业项目空间指标1平方公里。
　　高新开发区：2007年完成固定资产投资160亿元，其中工业投资96亿元；投资5亿元以上项目10个；完成工业项目空间指标3平方公里。
　　经济开发区：2007年完成固定资产投资153亿元，其中工业投资96亿元；投资5亿元以上项目10个；完成工业项目空间指标3平方公里。
　　净月开发区: 2007年完成固定资产投资146亿元，其中工业投资27亿元；投资5亿元以上项目10个；完成工业项目空间指标2平方公里。
　　汽车产业开发区: 2007年完成固定资产投资150亿元，其中工业投资96亿元；投资5亿元以上项目10个；完成工业项目空间指标3平方公里。
　　二、指标考核
　　(一)全社会固定资产投资指标的考核。继续实行属地统计原则，对于跨县(市)、区的基础设施项目(含城建、交通、水利等项目)和市建委直接组织建设的项目投资由市建委负责统计。全社会固定资产投资指标年末考核一次，各责任单位完成额以市统计局的统计数据为准。对总投资在亿元以上的建设项目，由市发改委按月进行调度，每半年组织一次抽查和复核。
　　(二)工业投资指标的考核。工业投资指标是指令性指标，各单位必须完成。工业投资也实行属地统计原则，市统计局出具数据及项目名单，由市经委负责按月复核，其中总投资3000万元以上的项目要按月向市经委报送项目调度表。年中和年末，市经委负责组织各相关部门对各单位完成投资进行审核，重点抽查亿元以下项目和逐一检查亿元以上项目投资完成情况。
　　(三)工业项目空间指标的考核。工业项目必须进入规划内的开发区和工业集中区，投资强度要达到规定的标准，即：高新、经济、净月和汽车产业开发区投资强度达到3000万元/公顷以上；各县(市)、区的开发区和工业集中区投资强度达到2000万元/公顷以上。在开发区和工业集中区以外摆放的新开工和续建的工业项目原则上不计入空间指标考核范围，如确需纳入考核范围的，必须经市发改委审核批准。今后，续建的工业项目不在开发区或工业集中区内建设的一律不纳入考核范围。这项指标年末由市开发区办负责考核。
　　(四)一、三产业投资的考核。一、三产业投资实行属地统计原则，市统计局出具数据及项目名单，由市发改委负责按月复核，其中总投资3000万元以上的项目要按月向市发改委报送项目调度表。年中和年末，市发改委负责对各单位完成投资进行审核，重点抽查亿元以下项目和逐一检查亿元以上项目投资完成情况。
　　(五)项目建设数量指标的考核。项目建设数量指标是指导性指标，也是各单位、各部门落实项目的努力方向。这项指标只统计，不考核，年末以统计局统计数据为准。
　　三、几点要求
　　(一)统一思想，提高认识。项目是投资的载体，经济增长的源动力，抓好项目建设，特别是工业项目建设是促进经济增长的有效手段，又是夯实发展基础、增强经济发展后劲的根本举措。市委、市政府决定，2007年开展“项目建设年”活动，各部门、各单位要进一步统一思想，提高认识，继续把加强固定资产投资和项目建设工作作为统领全局和加快发展的大事来抓，狠抓落实，常抓不懈，一抓到底，圆满完成2007年各项任务，为实现我市经济又好又快的发展做出应有的贡献。
　　(二)加强领导，落实责任。成立市项目推进工作领导小组，常务副市长任组长，市发改委、经委、建委、开发区办、国土、规划、环保、统计局等职能部门主管领导为成员，全面负责项目建设的推进工作。各有关责任单位要切实加强领导，落实责任，树立全局意识，认真履行职责。要制定确保固定资产投资增长，加快项目建设的工作方案，层层细化分解，责任落实到人。一把手作为第一责任人，对所承担的投资指标、工业投资指标、项目建设指标和工业项目空间指标负总责，主管领导是直接责任人，负责具体落实本部门、本单位的相关任务。
　　(三)建立机制，强化服务。建立项目推进联席会议制度，市项目推进工作领导小组定期召开会议，研究解决项目建设过程中存在的问题，形成项目审批的绿色通道，加快项目建设步伐。各县(市)区政府、开发区管委会与市直各部门要密切配合，对亿元以上项目实行“代办制”，全程服务，积极推动项目建设。各行业主管部门要通过引导项目建设方向，促进产业升级等手段，带动项目所在区域的投资增长。各单位、各部门要彻底转变观念，变管理为服务，深入项目建设第一线，全方位搞好服务。要帮助项目建设单位落实好土地、规划、环保、供电、供水等外部配套条件，协调项目建设资金，发现、解决项目建设中出现的难点问题，加快项目建设进程。
　　(四)科学施工，安全高效。各责任单位要督促项目建设单位严格履行基本建设程序，确保项目在依法合规的情况下建设；项目施工单位要精心组织，加强管理，加快工程进度，优质高效的完成建设任务；项目监理、安监等相关参建单位要信守合同，认真履行职责，确保工程质量和施工安全。
　　(五)监测分析，调度总结。市发改委要定期对全社会固定资产运行和项目建设情况进行调度、分析，发现投资运行中存在的问题，并及时提出解决问题的措施及建议；市经委要对全市工业项目建设情况进行经常性的调度和定期考核，了解和掌握项目建设情况，确保项目能够依法合规的顺利建设；市开发区办要加强对开发区和工业集中区建设工作的指导，严格执行项目投资强度标准，确保我市工业经济按照集约化、规模化、产业化道路发展。各责任单位要指定专门机构，对本单位任务完成情况进行定期汇总分析，并按时报市发改委、经委和开发区办。
　　(六)加强统计，及时上报。责任单位和项目建设单位要进一步抓好固定资产投资和项目建设的统计工作，严格按照统计口径，准确、及时向统计部门报送统计月报；统计部门要进一步提高统计效率，及时向市政府和相关部门提供翔实的统计数据。同时要加强统计执法力度，认真做好所属区域内的固定资产投资统计工作，坚决杜绝虚报瞒报和漏统漏报现象的发生。

长春市人民政府
二○○七年二月二十七日