发布文号: 黄政办发[2007]21号
各县、市、区人民政府，龙感湖管理区、黄冈经济开发区管委会，市直有关单位：
为了深入贯彻落实《省人民政府关于严格执行〈国务院烟花爆竹安全管理条例〉切实加强烟花爆竹安全管理的通知》(鄂政发(2007)13号)精神，经市政府研究同意，现就进一步加强全市烟花爆竹安全管理工作通知如下：
一、加强领导，落实烟花爆竹安全生产监管责任。各级人民政府要以对广大人民群众生命财产安全高度负责的精神，切实加强对烟花爆竹安全生产工作的领导，采取有效措施，全面落实烟花爆竹经营、储存、运输、销售、燃放、应急救援等各个环节的安全责任，确保辖区内烟花爆竹销售环节不发生安全生产事故。
二、严格审查，把好烟花爆竹的安全准入关。全市新建、改建、扩建烟花爆竹项目必须按照国家规定，进行安全设施“三同时”审查，凡未通过安全设施“三同时”审查的，一律停建；凡未通过安全监管部门竣工验收的，一律不得申报办理《批发经营许可证》；凡未取得《批发经营许可证》的批发企业，一律依法予以取缔。
三、部门联动，严厉打击非法经营销售烟花爆竹的行为。供销部门要强化对所属烟花爆竹批发企业的安全管理。各级政府和各有关部门要把“打非”工作作为一项长期性工作一抓到底，切实加强对“打非”工作的领导，要抽调公安、安全监管、工商、质量技术监督等相关监管部门执法人员对辖区内所有乡(镇)、社区、村组进行全面排查摸底，彻底查清烟花爆竹私产、私销、私储、私运等问题，发现一处，依法查处、取缔一处。对因工作不力导致发生安全生产事故的，要严格依法追究有关责任人的责任。
四、统一标准，严格实行烟花爆竹经营许可证制度、配送制度和标签标识制度。要严格实行烟花爆竹经营资质许可制度，建立健全烟花爆竹批发单位、零售网点的安全责任制和管理制度。烟花爆竹储存仓库要符合《烟花爆竹工厂设计安全规范》有关规定，严禁超能力、超范围储存，严禁违规和超载运输。批发企业要按有关规定实行烟花爆竹销售配送制度，不得向无零售许可证的销售点销售烟花爆竹。烟花爆竹的运输，必须依法取得公安部门的运输许可，对未取得《烟花爆竹批发经营许可证》的批发企业，公安部门不得开具《公路运输通行证》。从2007年5月1日起，全市烟花爆竹必须粘贴由市安全监管局统一监制的标签标识。
五、合理布局，认真做好烟花爆竹布点规划工作。各地要按照《湖北省烟花爆竹经营许可实施细则》的要求，布设烟花爆竹批发和零售网点。第一，黄冈市区按照市政府《关于印发黄冈城区燃放烟花爆竹的若干规定的通知》(黄政发(2006)35号)要求，由市、区两级供销社联合组建一家烟花爆竹专营公司，否则，不得换发新的《烟花爆竹批发经营许可证》；第二，已在城区实行禁放烟花爆竹或“禁改限”的县(市)，在现有批发企业数量的基础上，不再增设新的批发企业；第三，在国家公布的县级行政区划内，已有2家批发企业的，不再增设批发企业；第四，其他县(市)烟花爆竹批发企业的布点，按照“保障安全、方便群众、统一规划、合理布局、总量控制、谁批准谁负责安全责任”的规定，原则上不增加新的批发企业，确需增加的，必须经县(市)人民政府常务会议集体研究确定，并报市安全监管局，否则，县(市)安全监管部门不得受理、申报；第五，禁止在城区内设立烟花爆竹储存仓库和存有实物的批发场所，禁止在同一个乡(镇)设立两家批发企业，两家批发企业的安全距离应确保在10公里以外。各县(市)必须根据储存能力划定每一家批发企业的销售范围，批发企业应在划定的销售范围内销售。
烟花爆竹零售网点的布点，由各县(市、区)安全监管部门按照每一个行政村、社区布设一个点的原则组织实施。严格控制城区烟花爆竹零售网点的数量。
六、科学管理，实施烟花爆竹安全标准化工作。全市烟花爆竹批发企业储存仓库要全部实现安全标准化，各地要按照有关安全标准，加大烟花爆竹安全标准化的贯彻执行力度，达到“仓库设计标准化、安全操作标准化、安全管理标准化”，增强防范烟花爆竹安全事故的能力。
二○○七年三月十五日