河北省唐山市人民政府办公厅关于印发《唐山市推进供热计量工作实施方案》的通知

各县(市)、区人民政府，各开发区(园区、管理区、工业区)管委会，市政府有关部门，市直有关单位：
　　现将《唐山市推进供热计量工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真遵照执行。

二〇〇七年二月二日

唐山市推进供热计量工作实施方案

　　为深化供热体制改革，积极推进供热计量，实行按用热量收费，促进节能、降低能耗，推进供热行业健康发展，按照国务院、河北省供热体制改革工作会议精神，制定我市推进供热计量工作实施方案。
　　一、指导思想
　　全面贯彻落实国家、省关于推进城镇供热体制改革、推进供热计量工作的一系列要求，大力推动建筑节能和供热系统节能，实行按用热量收费，建立和完善各项配套政策，逐步建立符合我市市情、适应社会主义市场经济体制要求的城镇供热新体制，促进我市城镇供热事业健康发展，更好地满足人民群众生活水平提高的需要。
　　二、工作目标
　　坚持环保节能的原则，强化节约意识，大力推动建筑节能和供热系统节能，降低能源消耗。
　　(一)从政府机关和公共建筑做起，全面实施供热计量工作，建立和完善供热计量收费机制，有条件的县(市)区或单位要在2007年度开始实施热计量收费。
　　(二)新建供热系统必须满足热计量技术要求，既有供热系统原则上应在2-4年内通过技术改造达到热计量技术要求。
　　(三)2007年采暖季前，选择一定数量的政府机构办公楼等公共建筑进行供热计量改造；2008年采暖季前，政府机构办公楼、学校及大型商业等公共建筑原则上应全部完成供热计量改造，达到热计量要求。
　　(四)新建建筑的热计量设施必须达到工程建设强制性标准规定要求，不符合相关供热计量标准规定要求的不得验收和交付使用。
　　(五)2007年开展既有非节能建筑和采暖系统改造试点，按照国务院“十一五”期间大城市完成热计量改造的35％、中等城市完成25％、小城市完成15％的要求，我市具体热计量改造目标如下：

注：1、目标值为热计量改造的供热面积占总供热面积的比例。
　　2、“唐山市市区”部分含各区、开发区、工业区、园区、管理区。
　　3、“迁安市”“遵化市”“县城”均为城区部分。
　　三、实施供热计量的技术措施供热计量包括供热采暖系统的热源、热力站、建筑物以及用户供热量和用热量的计量。
　　新建建筑和既有建筑改造必须执行国家建筑节能标准，达到建筑节能要求，并具备热计量及室温调控功能。供热采暖系统应达到可调控和分段计量的技术要求。
　　(一)室外供热系统的热源、热力站、管网、建筑物必须安装计量装置和水力平衡、气候补偿、变频等调控装置。
　　(二)新建建筑室内采暖系统应安装计量和调控装置，包括：户用热表或分配式计量等装置、水力平衡、散热器恒温阀等装置，并达到分户热计量的要求，经验收合格后方可交付使用。
　　(三)既有非节能建筑及其供热采暖系统的改造应同步进行，达到节能建筑和热计量的要求。
　　(四)既有建筑采暖系统的计量改造，在楼前必须加装计量装置，室内采暖系统应根据实际系统情况选择不同的计量形式，包括户用热表或分配式计量等装置。
　　(五)政府机构办公楼等公共建筑应按供热计量要求进行改造，必须加装热量总表和调控装置，室内系统应安装温度调节装置。
　　四、工作要求
　　(一)加强组织领导。各县(市)、区人民政府，各开发区(园区、管理区、工业区)管委会，要成立相应的供热体制改革领导小组，领导小组名单报市供热体制改革领导小组备案(办公室设在市建设局)。要组织专门班子、专门人员具体负责，积极推进此项工作。
　　(二)加大资金投入。各县(市)、区人民政府，各开发区(园区、管理区、工业区)管委会，各相关部门和单位，要加大节能和供热计量改造资金投入，按照“谁投资谁受益”、“谁节能谁受益”的原则，改造资金以房屋产权单位出资和供热单位出资相结合，各级财政对产权单位给予适当补助的方式筹措。
　　(三)加强工程监管。建设主管部门要加强工程设计审查、工程监理、竣工验收的监督管理，保证节能标准的执行，保证新建及改造热计量系统达到工程强制性标准要求。
　　(四)加强目标管理与监督检查。各县(市)、区人民政府，各开发区(园区、管理区、工业区)管委会，要按照本方案要求，进一步细化既有非节能建筑热计量改造工作目标，制订详细实施方案，切实抓好落实。市供热体制改革领导小组将对各单位供热体制改革工作的进展、完成情况按责任目标进行检查考核，对完不成目标任务的，追究领导责任。
　　(五)完善热计量收费价格。市建设局与市物价局抓紧研究制定供热计量价格、热计量收费、激励机制及建立实施供热计量收费运行机制等政策，为实施供热计量收费创造条件。
　　(六)加强舆论宣传。供热计量收费关系群众切身利益，各地、各部门、各单位要做好深入细致的宣传解释，争取群众的理解和支持，及时解决实施过程中出现的各种问题，保障工作的顺利开展。