发布文号:
有关委办局、集团公司，各区县质量技术监督局，各有关单位:
为全面贯彻党的十六届六中全会、中央经济工作会议和市委八届十次、十一次会议精神，认真贯彻落实国家质检总局和国家认监委的工作部署，围绕全国认证认可工作会议和天津市认证认可工作会议确定的工作目标、主要任务和工作重点，结合我市认证认可工作实际，制定了《天津市2007年认证与实验室评审工作要点》，现印发给你们，请结合本地区、本部门、本单位实际贯彻执行。
2007年3月9日
天津市2007年认证与实验室评审工作要点
2007年是深入贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年，是全面实施"三步走"战略和五大战略举措、加快推进滨海新区开发开放的关键一年。我市认证认可工作必须坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，全面贯彻党的十六届六中全会、中央经济工作会议和市委八届十次、十一次会议精神，认真贯彻落实国家质检总局和国家认监委的工作部署，围绕全国认证认可工作会议和天津市认证认可工作会议确定的工作目标、主要任务和工作重点，以科学发展观统领全局，在全面履行认证认可监管各项职责、整体推进认证认可事业又好又快发展的同时，着力提高认证有效性，增强服务性，树立权威性，为促进我市质量总体水平的提高、促进天津经济社会全面协调可持续发展、构建和谐天津做出新贡献。为此，2007年我市认证与实验室评审重点要做好以下工作：
一、加强实验室信用体系建设，规范计量认证，推动国家实验室认可，提升技术机构整体发展水平。
㈠实验室信用是指实验室在检验经营活动中遵守法律法规，贯彻执行检测标准，兑现检测承诺的能力和程度。今年将在认真调研基础上，适时制定"天津市促进实验室信用体系建设的意见"，推进实验室信用体系建设，实现分级管理，提高实验室诚信意识和检测水平，促进检验检测产业健康发展。
㈡加大对《实验室和检查机构资质认定管理办法》和资质认定评审准则的宣传贯彻力度，规范行政审批工作的程序，规范计量认证审批行为，按照法律、法规和国家认监委的要求，不断提高计量认证审批工作有效性，积极服务于我市检验检测技术机构改革与发展，服务于我市经济社会发展。
㈢继续深入开展好计量认证专项监督检查活动的同时，积极完成好国家认监委组织开展的各项监督检查工作，不断提高计量认证工作有效性。按照《实验室能力验证管理办法》，在涉及食品安全、桩基检测领域积极组织开展2007年度实验室能力验证工作。
㈣根据WTO规则要求，落实国民待遇原则，积极开展对外资实验室计量认证，为引进高水平的检验检测机构做好服务工作。积极稳妥地全面推进机动车安全技术检验机构的计量认证工作。
㈤积极推进国家实验室认可工作，促进本市检测和校准实验室管理水平与国际接轨，增强市场竞争力，为其创造更多参与国际合作交流的机会。
㈥继续做好"天津市实验室资源管理系统"的日常动态管理，逐步形成我市具有权威性、唯一性、及时性的实验室资源共享平台。积极做好对质检系统检验机构建设发展情况调查评估工作，完善评估内容，严格评估程序，保证评估质量，为系统内技术机构改革提供决策依据。
㈦进一步加强评审员队伍建设。在加强专业知识学习的同时，加强法律学习，增强法律意识，依法开展评审工作；同时注重开展多种形式的交流，进一步提高评审工作的水平和质量。
二、以提高认证有效性为中心，引导和规范认证市场，坚持科学发展，全面推动认证工作再上新水平。
㈠提高运用认证认可手段促进国民经济和社会发展，特别是服务和促进滨海新区开发开放的工作水平。围绕建立资源节约型、环保型社会的宏观政策，在统一管理，共同实施的工作机制下，发挥相关政府部门、机构、行业积极性，重点促进节能、节水、环保、安全等领域的认证发展，更好地发挥认证认可在国民经济中的作用。
各区县要围绕区县长远规划和当前经济发展重点，找准认证认可服务区县经济的切入点，发挥主动性，拿出新举措，组织开展好认证认可推动工作。要求各区县在本辖区内至少组织一次有规模的认证认可推进活动，以提高社会各界对认证认可的认知度，市质监局将在人力资源、技术保障和资金等方面给予支持。今年将重点围绕以下领域开展工作：
1、用国际先进的认证认可手段进一步推进法制政府建设，鼓励各级政府部门按照ISO9000系列标准规范行政权力运行，严格办事程序和审批流程，促进政府职能的转变。
2、适应安全生产形势的需要，大力推进职业健康安全管理体系认证，降低和消除各种危险源对从业人员生命健康安全的影响，保护员工的生命健康安全的合法权益。
3、加强节能、节水、可再生能源等领域的认证，推动有关环保、生态等领域的认证，大力发展循环经济，在建设资源节约型和环境友好型社会中发挥更大的作用。
4、按照今年中央一号文件要求，积极推进食品和农产品认证，实施良好农业操作规范试点，大力发展无公害农产品、绿色食品、有机食品认证，进一步提高食品安全水平。
通过系列推进活动的开展，进一步鼓励引导我市各类组织特别是政府部门和对经济发展有重要影响的现代服务业、制造业采用国际先进的管理理念和管理方法，开展管理体系认证，自觉保证产品和服务质量，改善环境质量，强化健康安全，促使其从根本上提高管理水平，实现与国际接轨，增强国际竞争能力，促进区域经济发展。
㈡以提高认证有效性为核心，加强对认证相关从业机构和人员的管理，贯彻落实《中华人民共和国认证认可条例》、《认证咨询机构管理办法》，严格行政审批程序，加大认证咨询机构资质审批管理，对认证咨询机构实施年度报告制度。
㈢加强对认证活动和结果的有效性监管，按照认监委的统一部署，开展认证企业认证有效性的监督检查和认证机构的监督检查，规范认证实体运作，树立信誉，按照市场化、产业化、社会化的方向做优做强，引导天津认证认可行业健康、有序发展。
㈣组织召开认证认可领域学术会议，进一步提高认证认可工作的水平和质量，提升天津认证认可工作在全国的整体地位，发挥认证认可工作对社会和经济发展的促进作用。
㈤积极筹备天津认证认可协会，研究认证行业自律的规范机制，充分发挥社会监督作用，探索社会监督新途径，建立义务监督员队伍，加大对各类投诉案件的查处和曝光力度。
㈥积极开展认证相关领域的国际合作，实现与国外相关机构、经济体合作的新模式。积极吸引国外知名认证认可机构将总部设在天津，提高天津在区域经济发展中的地位。
三、继续深入推进强制性产品认证工作，加强信息化建设，完善市场监督管理体系，切实保证产品质量安全，维护消费者的权益。
㈠继续完善天津市强制性产品认证监督管理系统(简称TCS)，做好与国家认监委CCC信息平台的接口工作，充分利用TCS系统，对企业实施动态监管，切实提高监管的有效性。完善CCC认证企业质量信用评价体系，进一步细化企业分级标准，修订《天津市CCC认证企业巡查管理办法》。
㈡开展对CCC认证产品认证有效性的监督检查。一是发挥定期监督检验和专项监督抽查工作在提高认证有效性监管中的作用，将有计划地开展对CCC认证产品，特别是对影响我市经济的主导产品开展监督抽查，在更深层次和更广范围不断提高天津CCC认证产品的质量和信誉，今年抽查的重点是电子电器信息类产品；二是按照国家认监委部署，开展CCC产品的专项监督检查和抽查。
㈢继续加大对CCC认证违法行为的行政执法力度，完善认证行政执法机制。通过巡查、抽查、定期检查等方式，强化内部层级监督；建立行政执法重大事项请示报告等工作制度，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的认证行政执法体制，严格依法办案，提高办案质量和效率；抓好大案要案的查处，依法追究违法违规当事人的法律责任，完善后处理机制。
坚持日常检查与集中检查相结合的工作模式，根据国家认监委部署，市质监局将重点组织开展纳入CCC认证目录的机动车零部件产品和玩具产品的集中监督检查工作。集中检查前，各区县要结合3•15和质量月等活动，采用多种宣传形式，加强国家强制性产品认证制度的宣传，及时将国家方便企业申请认证的有关措施传达给企业和公众，切实采取有效措施帮助辖区内企业如期通过认证。
各区县要结合本辖区CCC监管工作特点，有重点、有计划地开展对辖区内CCC产品的日常行政执法工作。严肃查处CCC认证违法行为，规范天津市CCC认证市场秩序，保护消费者的合法权益。
㈣按照总局严把"厂门"，从源头抓质量和提高CCC认证有效性的工作要求，继续开展对CCC认证企业认证有效性的工厂巡查，在加大对小规模CCC认证企业和被评定为C级企业的监管力度的同时，不能放松对规模较大、社会知名度较高企业的监督，督促企业健全管理体系，技术文件和自检能力，消除CCC产品监管的薄弱环节。
四、加强认证认可队伍建设，树立良好的政风和行风。
㈠建立一支适应认证认可业务发展需要，政治强、业务精、素质高的认证认可队伍，实现人才总量、结构和素质与事业发展需要相适应。以能力建设为重点，积极开展多层次、多渠道认证认可从业人员的教育培训，培养具有先进管理和经营水平的经营管理人才队伍和精通认证认可业务的专业技术队伍，为天津认证认可事业发展服务。
㈡认真落实国家认监委关于建立"认证监管人员培训制度"的要求，有针对性地加强有关认证知识、认证违法行为认定、CCC认证产品监管专业知识等方面培训，提高认证监管人员专业业务素质和行政执法水平，保证行政执法的有效性和规范性。加强和改进认证监管队伍的思想政治工作，加强勤政廉政建设和精神文明建设，提高认证认可行政管理和行政执法队伍思想政治素质。
㈢坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。在认证认可全行业倡导树立"八荣八耻"的社会主义荣辱观，加大监管部门和从业机构行风建设力度，大力弘扬和培育先进文化，树立认证认可良好的行业形象。