发布文号: 京建施[2007]286号
地铁工程各参建单位：
2007年3月28日，地铁十号线02标苏州街站发生一起塌方导致6人被埋的安全事故。经初步调查，施工单位中铁十二局集团公司在暗挖施工遇到险情时，未及时撤离现场作业人员，而采取不当的抢险措施；在事故发生后隐瞒不报，造成了极坏的社会影响。为进一步加强地铁工程安全生产，特提出以下要求：
1、制订科学的施工方案，严格施工工序。地铁工程施工危险性大，施工单位应遵循科学施工的原则，严格按照《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》编制专项施工方案，对符合专家论证条件的施工作业，必须严格履行专家论证程序。施工单位应严格按照经批准的专项施工方案进行施工，监理单位应加强督促检查。
2、严格落实质量检查、隐蔽工程验收程序。施工单位要加强对暗挖施工超前支护、注浆加固和初期支护施工质量的自检；监理单位要加强隐蔽工程质量检查验收，该旁站的施工工序，必须旁站到位。未经检查或经检查不合格，不得转入下一工序施工。
3、重视各车站出入口、风道暗挖施工，确保施工安全。各车站出入口、风道暗挖、爬坡挑高段等变截面处施工应编制专项施工方案，并组织专家论证；监理单位要加强旁站监理，严格控制施工质量和安全。
4、加强量测监控。对暗挖、盾构及风险源施工区域应加密监测布点，加大监测频次，确保监测及时，数据准确、有效，切实发挥监控量测信息化施工的作用，如遇异常情况，及时向政府有关主管部门报告。
5、严格落实农民工安全教育工作。各参建单位应结合地铁工程施工特点，开展培训教育工作，尤其是加强新入场施工人员安全教育，提高培训教育的针对性，杜绝未经培训上岗和特种作业人员无证上岗违法行为。
6、严格执行作业人员“实名制”登记制度。各施工单位应建立作业人员管理台帐，在井口落实人员出入竖井登记制度，随时掌握施工作业面的人员动态，加强井下人员管理。
7、严格落实应急预案，禁止盲目抢险。施工过程中遇紧急情况危及作业人员安全时，应本着“以人为本”的原则，立即将施工作业人员撤至安全区域，同时组织制订切实可行的抢险方案，严禁盲目抢险。
8、严格落实事故报告制度。施工现场发生安全事故后，施工单位应按事故报告制度立即向政府有关主管部门报告，严禁迟报和瞒报。
9、立即开展专项安全检查。地铁工程各参建单位要认真吸取本次事故教训，举一反三，立即组织对各线暗挖施工作业进行安全专项检查，发现安全隐患立即整改，同时将检查整改情况上报地铁监督组。
特此通知。
二〇〇七年三月二十九日