发布文号: 鄂政发［1994］145号
党的十四大提出振兴我国汽车工业的战略决策和国家关于发展汽车工业的产业政策，为湖北汽车工业再上新台阶提供了千载难逢的机遇。地处我省的东风汽车公司，是我国产品齐全、实力雄厚、组织结构规范的大型汽车工业集团。湖北省交通便捷，资源丰富，建设百万辆级汽车集团相关的工业基础、科技水平及市场条件愈臻完善。省委、省政府决定把汽车工业作为全省第一支柱产业重点发展，全力支持东汽在本世纪末和下世纪初建成具有百万辆级汽车集团的重大举措，将极大地推动湖北国民经济的发展和社会事业的进步。为了进一步发展我省的汽车工业，现对有关问题通知如下：
一、根据国家发展汽车工业的产业政策，按照基地化的建设模式，集团化的组织形式，全系列的产品格局，以东汽公司为主体，以十堰、襄樊、孝感、武汉汽车走廊和沿江城市群为重点，统筹规划发展全省汽车工业。东汽立足湖北、湖北依托东汽，齐心协力，把我省建设成为具有国际竞争能力的中国汽车工业生产基地。
二、充分发挥我省汽车工业已有的基础，调动部属、省属、地市、集体和相关的“三资”企业的积极性，将结构调整、生产组织、产品销售、资金运筹、政策配套等方面有机结合起来，以大集团为主体，优化产业结构，进一步增强汽车行业及相关企业的开发、生产、经销能力，提高产品质量、技术装备水平和国际竞争力。
三、在总体规划下，对重点基地、重点项目有步骤地实施重点建设和改造。巩固、提高、依托东风汽车公司十堰基地；重点发展东风汽车公司襄樊基地；加快武汉轿车、轻型车基地建设；积极开发孝感三江航天集团汽车生产基地以沿江城市汽车走廊为依托，强化零部件生产基地建设。
四、在建设方向上，东风汽车公司以发展整车制造业为重点；湖北面向国内、国外市场以发展总成件、零部件为重点，在规划上实行“双纳入”。要严格对汽车整车和零部件项目的审批，防止小而全低水平的重复建设。对适宜专业化、大批量生产的零部件企业逐步促进联合重组，实现规模经营，上档次、上水平。加大投资力度，加快改造步伐，鼓励竞争，择优扶持。力争到２０００年建成５－７个在全国有影响的总成件集团，１５－２０个产品占领全国并逐步走向国际市场的专业化零部件集团公司。
五、建立省汽车专项发展基金。采取多渠道筹资的办法，省每年安排１０亿元资金用于汽车零部件重点企业的改造。财政、金融部门要优先安排专项贷款给有关项目和重点企业，实行集中投入。同时，要把为汽车工业重点配套项目作为发行专项地方企业债券，向国际金融机构贷款，利用外资的重点。
六、对利用外资的汽车工业项目，根据项目情况和有关规定，申请给予减免企业所得税。外商投资企业生产的产品直接出口或销售给出口企业出口的，享受出口退税政策。对属于高新技术的项目，按程序申报享受高新技术的优惠政策。
七、积极向国家申请建立十堰汽车工业开发区，争取享受类似沿海沿江开放城市的政策。报请国家批准减免轿车关键零部件进口税。对汽车工业产品按达到国产化率的程度，实行关税差别税率。对汽车行业所需自用的进口材料、设备、关键配套件，实行优惠政策。对重点零部件配套企业实行视同“三资”企业的减免税政策。
八、对东汽及其配套的汽车项目的用地优先安排，及时提供。突破项目所在地年度用地计划的，可申请追加。凡属招商引资的基础设施建设用地，可采取预征办法。东汽省内生产性项目用地以划拨方式获得土地使用权。“三资”企业用地享受规定的优惠政策。按出让租赁方式提供土地使用权的项目，一次性缴纳土地出让金和税金有困难的，可以分期支付。
九、支持东汽发展横向联合。鼓励东汽采取资金、设备、技术等方式对地方的汽车零部件企业兼并、联合、参股、控股。同时，鼓励我省汽车企业以不同形式加入东汽集团。积极协助东汽做好境外发行股票的准备工作，安排一定数额的国内股票发行计划给东汽在国内发行并上市。
十、依靠科技进步，加快全省汽车工业发展。全省高等院校、科研单位、设计部门要制定服务汽车工业发展的人材培养和科研计划。关键零部件生产企业要逐步建立产品开发机构。汽车企业每年用于科研和培养人才的技术开发资金不低于年销售额的１．５％。
十一、抓好湖北汽车工业集团化建设。将湖北省汽车工业总公司改组为湖北汽车集团公司，对集团内的紧密层企业的国有资产实行统一经营管理。集团在省计划中实行单列。所属的紧密层企业的财务关系由集团公司统一对省财政。集团享受国家和省有关搞好国有大中型企业的各项优惠政策，继续执行原承包方案，充分发挥人、才、物、产、供、销六统一的管理职能。对集团公司实行定额上交，分档分成政策、鼓励企业多创利、多超多留，滚动快速发展。
十二、铁路、交通、邮电、电力、公安、交警、城建、环保等部门应采取有力措施，积极做好配套服务工作。省交通部门要加快老河口至十堰公路建设，确保在１９９５年底前达到２级公路标准。加紧武汉至十堰高等级公路的规划、设计、勘察等准备工作，争取尽快施工。省有关部门要为发展汽车工业提供医疗、教育、商业等城市配套条件，积极提供系列服务。
十三、加强对百万辆级汽车工程的组织领导。省委、省政府已成立振兴汽车产业领导小组，领导小组下设办公室，负责处理日常工作。办公室要充实力量，协调各方，提高效率，特事特办，确保百万辆级汽车工程建设的顺利实施。