发布文号: 京政办发［1994］85号
各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：
为加快规划建设本市区、县工业小区、乡镇工业小区，促进全市经济的发展，根据国家及本市有关法律、法规、规章，以及《北京城市总体规划》要求，经市政府同意，现就本市区、县工业小区、乡镇工业小区规划和建设的若干问题作如下通知，请认真依照执行。
一、关于区县工业小区规划的审批权限
远郊区、县属工业小区总体规划和详细规划(即：现状图、土地使用规划图、道路规划图、竖向规划图、市政设施及管线网综合规划图、绿地规划图，工业区详细规划说明书、环境影响评价报告书，以下简称“六图两书”)由市规划部门审批，区、县审批权限范围内入区项目的规划由区、县规划部门审批；近郊区属工业小区总体规划和“六图两书”由市规划部门审批，区审批权限范围内入区项目的规划由区规划部门审批，报市规划部门备案。远郊区、县属工业小区建设所需用地，由市政府一次性批准统一征地后，由市规划部门一次核发建设用地规划许可证，由区、县土地管理部门按项目核发建设用地批准证书。同时，报市土地管理部门备案并按规定办理土地有偿使用手续。
二、关于区、县工业小区土地出让金的上交与返还
区、县工业小区国有土地有偿使用收入应纳入预算，专项安排，不得挪作它用。土地有偿使用返还部分，由区、县政府统一安排使用，区、县财政局负责日常管理。
近郊区工业小区土地出让金的60％由市财政局按季返还区财政。
远郊区、县工业小区土地出让金收入，5年内(从1992年6月1日起，至1997年5月31日止)全部由区、县留用。
三、关于乡镇工业小区规划建设的审批原则
乡镇工业小区的选址定点，要符合城市总体规划、县域规划和乡镇域规划。有条件的乡镇，原则上规划一个工业小区，其用地和建设规模要严格控制。耕地保护区、水源保护区、文物保护区、永久绿化隔离区、自然保护区和风景旅游区等特定区域内不得安排乡镇工业小区。建立乡镇工业小区，由区、县政府审核后，报市政府批准。
乡镇工业小区要委托具有规划设计资格的单位，编制总体规划(比例尺1∶10000)和控制性详细规划(比例尺1∶2000)，并达到“六图两书”的要求。乡工业小区总体规划由市规划部门审批，镇工业小区总体规划由首规委办公室审批。乡镇工业小区详细规划和具体建设项目规划的审批，远郊区由区、县规划部门负责，近郊区仍按现行审批权限执行。区、县审批的规划文件，分别报市有关部门备案。
规划建设乡镇工业小区，要十分重视环境保护工作。建设项目的防污染设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。此项工作由市、区县环保部门负责监督。此外，乡镇工业小区周围要开辟宽度为50米的绿化隔离带，绿化面积要达到50％。
四、关于乡镇工业小区土地的使用
乡镇工业小区建设所需用地统一规划后，经区、县政府审核同意，按审批权限由市、区县一次或多次批准占用。区、县土地管理部门按项目核发建设用地批准书，并报市土地管理部门备案。生产型项目用地，可不办理土地有偿使用手续，但土地使用性质不得改变，土地不得转让、出租和抵押，并按国家有关规定缴纳土地使用费。非生产型项目用地，要按国家有关规定办理土地有偿使用手续。对要求持有国有土地使用证的各类企业，其土地应征为国有，然后再按有关规定办理土地有偿使用手续。
当前，各区、县要加快乡镇域规划的编制和审批，同时，市政府规划部门要加快对现有188个乡镇工业小区进行审定，积极引导乡镇大的项目进入区、县属工业小区。
一九九四年十二月三日