发布文号: 庆建发〖1996〗20号
第一条 为加强村镇建设工程施工管理，确保建设工程质量，保障建设各方的合法权益，根据国家、省的有关规定和《大庆市村镇规划、建设管理办法》，结合本市情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于在本市建制镇、集镇、村、屯及国营、集体农、林、牧、渔场(以下简称村屯)范围内从事建筑、安装、维修等工程项目的设计、施工活动的单位和个人。
第三条 大庆市建设委员会是全市村镇建设的主管部门，负责全市村镇建筑施工企业的管理和工程质量监督检查工作。县、区村镇建设主管部门和乡(镇)建设主管部门，负责本行政区域内的村镇建设工程管理工作。
第四条 组织成立村镇建筑施工、安装、维修企业(队伍)的单位和个人，须先向所在县、区建设主管部门提交申请，经初审合格，报市建设主管部门审查，核发资质等级证书，向工商行政管理部门申请登记，办理营业执照，在建设银行开立帐户，并到税务部门进行税务登记，方可营业。取得资质证书的村镇建筑施工企业(含队伍、下同)，必须按批准的等级资格承担相应的村镇建设工程任务。
第五条 本市承担村镇建设工程任务的施工企业，必须办理施工注册登记手续。外地来我市承担村镇建设工程的施工企业，须持以下证件，事先到市村镇建设主管部门办理跨地区施工注册登记手续：
(一)本企业所在省、市建设主管部门出具的出省、出市施工证明；
(二)本企业营业执照(副本)；
(三)本企业技术资质证明(副本)；
(四)企业所在地建设银行出具的资信证明；
(五)本企业纳税证明；
(六)本企业技术负责人的工程师证；
(七)本企业所在地、市建设主管部门核发的工长证。
第六条 办理施工注册登记的取权分工：
(一)承担单项工程建筑面积在500平方米(含500平方米)以上和进入各国营、集体农、林、牧、渔场进行施工的企业，由建设单位向市村镇建设主管部门提出选用队伍申请，经批准后，由市村镇建设主管部门办理施工企业注册登记手续。
(二)承担单项工程建筑面积在500平方米以下的施工企业，由建设单位向工程所在县、区村镇建设主管部门提出选用队伍申请，经批准后，由县、区村镇建设主管部门办理施工企业注册登记手续，并报市村镇建设主管部门备案。
(三)在村镇承担农民住宅建设和维修工程的施工企业，到工程所在地乡(镇)人民政府办理施工注册登记手续。
每个施工企业的注册登记手续，除承担跨年度工程的以外，一年一办理。
第七条 建筑施工企业在每项建设工程开工前，必须输施工许可证。本市的施工企业在办理施工许可证的同时，须预交上级管理费，质量监督费抵押金，待工程完工按有关规定交齐各项费用后，退回抵押金。外省、市来我市承担村镇建设工程的施工企业，除缴纳抵押金外，须交纳工程总造价3％的施工质量保证金，承担农民个人住宅的可免交。
办理施工许可证明，须持有：
(一)村镇建设主管部门批准的施工企业注册登记手续；
(二)市村镇建设主管部门签发的村镇建设工程建设许可证、村镇建设工程规划许可证；
(三)本企业所在地、市级以上建设主管部门颁发的建筑施工资质等级证书；
(四)建设工程甲、乙双方签订的工程承包合同协议书。
第八条 签发施工许可证的职权分工：
(一)简单的个人住宅，建筑面积在300平方米(不包括300平方米)以下、单项工程总投资在5万元(不包括5万元)以下的，由工程所在乡(镇)人民政府签发；
(二)公共建筑、生产建筑和住宅楼建筑面积在300－500平方米、单项工程总投资在5－15万元的，由工程所在县、区村镇建设主管部门签发；
(三)公共建筑、生产建筑和住宅楼建筑面积在500平方米(含500平方米)以上、单项工程总投资在15万元(含15万元)以上的，由市村镇建设主管部门签发；
(四)进入国营、集体农、林、牧、渔场施工的，到市村镇建设主管部门办理施工许可证。
第九条 凡是新建、改建、扩建的公共建筑、生产建筑、基础设施和民用住宅楼等工程，必须由取得设计资格的设计单位进行设计，施工图纸齐全，首页加盖出图专用章。
第十条 施工企业必须严格按图纸要求和施工规范进行施工。所使用的主要建筑材料要有进场化验结果；隐蔽工程要有文字记录，并经甲方验收签字、盖章。工程竣工后，所有的工程图纸、文字记录等资料。交签发施工许可证的单位存档。
第十一条 公共建筑和单项工程(建筑面积在300平方米以上)竣工后，由县、区村镇建设主管部门进行验收，其中计划内混合结构工程，验收时要有市村镇建设主管部门参加。
建筑面积在300平方米以下的村镇住宅工程和维修工程竣工后，由乡(镇)人民政府组织验收。
第十二条 工程竣工验收合格后，收款单位要将施工质量保证金如数返还给施工企业。
第十三条 对违反本规定的单位和个人依照国家和省的有关规定予以处理。
第十四条 本规定由大庆市建设委员会负责解释并监督实施。
第十五条 本规定自发布之日起施行。本规定与国家、省的规定相抵触时，执行国家、省的规定。