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第一条 为了加强规范性文件审核论证工作，提高工作效率，确保规范性文件的制作质量，根据有关规定，特制定本办法。
第二条 规范性文件的审核论证工作由市政府办公室法制办公室负责。
第三条 市政府有关主管部门拟制定规范性文件，应及时向法制办公室提交规范性制作说明书及有关文件。
第四条 法制办公室收到制作说明书及有关文件后，进行立项审查。
立项审查从以下几方面进行：
(一)是否具有必要性、可行性；
(二)是否具有法律、法规、规章依据或政策依据；
(三)是否与我市其他规范性文件相矛盾；
(四)是否与现行管理体制相一致。
第五条 经审查，确需制定、且可行的，经市政府领导同意后，予以立项。
第六条 经批准立项确需制定的规范性文件，法制办公室根据领导批示，下达规范性文件制定意见书，通知主管部门组织起草，或组织有关部门组成起草小组负责起草。
第七条 起草单位或小组接到起草通知后，应组成强有力地工作班子负责搞好起草工作，并填写《规范性文件起草情况登记表》，送法制办公室备案。
第八条 起草单位应根据法制办公室下达的制定意见书和规定期限，完成规范性文件草案的起草工作。
法制办公室应对规范性文件的起草情况进行监督检查。
第九条 规范性文件草案起草完毕后，将草案文本及起草说明和有关文件复印件一式15份报法制办公室审核。
第十条 法制办公室自收到规范性文件草案及有关文件后，应在十五日内完成规范文件的初步审查，并同时将草案文本送各县区政府、市政府有关部门和市政府法律顾问征求意见。
第十一条 法制办公室根据初审情况和有关方面意见，确定初审意见，报市政府办公室分管领导同意后，召集有关部门举行规范性文件草案论证会。
第十二条 规范性文件论证会由市政府办公室分管领导或法制办负责人主持，有关部门的主管领导和业务负责人参加。
论证按以下程序进行：
(一)起草单位汇报起草情况，对规范性文件草案中的有关问题进行说明；
(二)法制办公室负责人讲述初审意见；
(三)参加会议单位发表意见；
(四)提出修订意见。
第十三条 起草单位或小组依据论证会确定的修订意见，对规范性文件草案进行全面修订。修订完毕后，将修订稿报法制办公室审核，审核合格后，印35份报法制办公室，由法制办公室提请市政府常务会议审批。
第十四条 市政府常务会议审议规范性文件，由法制办公室负责汇报，起草单位作补充说明。
第十五条 经市政府常务会议审议通过的规范性文件，由法制办公室根据会议意见商有关部门进行修订，并拟文送市政府领导审签，原则上应以市长令的形式发布。
第十六条 凡未经法制办公室审核论证的规范性文件草案，市政府常务会议一般不予审议。
第十七条 本办法自发布之日起执行。
1997年4月1日