发布文号: 陕政发［1998］44号
各市、县(区)人民政府，各地区行政公署，省人民政府各工作部门、各直属机构：
以苹果为主的果业是我省农村经济的支柱产业，是地方财政和农民收入的重要来源。今年果品丰收，产量大幅度增长，拓宽市场促进销售已成为当前一项十分紧迫的任务。为了切实做好今年果品销售工作，特作如下通知。
一、提高认识，充分重视。据有关部门预测，今年我省果品产量将突破500万吨，其中苹果产量340万吨，较去年增长30％。果品能否增产增收，既是关系到千万果农切身利益的大事，又是关系到果区县、乡财政收入的大事。果区各级政府务必清醒认识，高度重视，组织协调有关部门明确分工，落实责任，各负其责，团结协作，切实搞好服务工作，创造有利条件，营造宽松环境，千方百计促进苹果销售，确保果农增产增收，促进农村经济稳定发展。
二、加强管理，提高优质果率。好果好销，优质优价，馐鞘谐【赫 谋厝环ㄔ颉M乒阆冉 视玫纳 际酰?不断提高果品质量，是一项长期的战略任务。今年雨水丰沛，对果品生产十分有利，当前要继续加强管理工作，合理增施磷钾肥，促进果实膨大、着色；适时秋剪、拉枝，控制树体旺长；加强病虫害防治，有条件的地方要实行统防统治；大力推广摘叶转果、铺设反光ひ约俺 錾 ?技术，改进果品内在和外观质量。要分期采收，分等分级，改进包装，努力适应市场需求。各级农业部门要组织科技人员深入一线，加强技术指导和技术服务，帮助果农解决果园管理中的技术问题。
三、促进联合，增强营销组织的市场竞争能力。在买方市场条件下，千军万马创市场的无序促销行为已经不能适应，必须大力促进联合，努力增强营销组织的市场竞争能力。已经建立农协组织的地方，要充分发挥农协的作用，以其良好的服务行为，推动果品销售。尚未建立农协的地方，要采取引导和服务的办法，本着自愿的原则，积极倡导和促进有资信、有经验、有实力的运销大户或营销组织挑头，联合其它果品营销组织或营销专业户，组织果业营销集团，形成合力，开拓市场，扩大市场占有份额。目前尚不能组成紧密型联合营销组织的地方，也要引导和组织果品营销组织和专业户，组成各种不同形式的松散型的“流通联合体”，相互联手，团结协作，共创市场。果汁加工企业也要组成紧密型或松散型的联合体，统一战略，协调动作，团结一致，避免无序竞争。
四、多管齐下，全力帮助果品营销、加工组织解决资金困难。今年果品丰收，收购、贮藏和加工果品的资金需求量很大，各地要采取有力措施，挖掘潜力，多管齐下，尽力帮助解决。首先要动员果品营销加工企业充分发挥主观能动性，多方筹集资金，加强运行管理，加快资金周转，让有限资金发挥更大的作用。同时，要积极促进银企联合，农行、工行、中行等商业银行要组织一批专项贷款，以各类龙头企业和营销、收贮企业为主要对象，定向投放，封闭运行，支持营销组织和加工企业。另外，各地对资信良好、果农认可的龙头企业，还可以组织果农与企业采取契约的形式，试行代理，待果品或加工品销售以后再将货款返还果农，以缓解资金的不足。
五、开辟“绿色通道”，改善运销环境。一是合理调配运力，保证果品外运。在果品收获季节，交通部门要组织专业和社会车辆加大外运力度，铁路部门安排运输计划，除开往上海、广州、柳州、成都四个城市要到西铁分局报批外，其余地方运输计划一律到就近车站报批，随到随运。二是加强路政管理。要认真治理整顿运输市场，严厉打击车匪路霸，坚决取缔违法经营和欺行霸市行为。三是减收路桥通行费。从1998年9月15日起到1998年12月31日止，凡装载运销本省果品的车辆在全省境内公路通行，其路桥通行费一律减半收取。四是整顿公路运输秩序，保证行车安全。各级公安部门要礼貌执勤，规范服务，对运输果品的各类机动车辆不得随意拦车检查；发现交通违章，除无照驾驶、酒后驾车等严重违章者外，一律给予批评教育后放行，不作罚款处理，不得随意扣留车辆；发生交通事故的，要尽快查清责任，迅速作出处理，车辆损坏不能移动的，要主动协助车主及时转车启运，以免造成损失。除公安部门执行特殊任务外，其他任何部门不得上路拦车检查。五是规范检疫，减半收费。外运果品必须进行检疫。植物检疫部门对果品检疫工作要改善服务，实施产地检疫，随到随办，不准拖压。检疫费按照规定标准(货值的2．4‰)减半收取。检疫证书实行“全省一证通”，凡持有套印“陕西省植保总站植物检疫专用章”检疫证的，任何地方不得重复办理检疫手续。六是依照财政部的规定，外运果品一律免开外运证。如货主需要，主管部门应即免费办理。以上各项省政府将通告全省，并责成省纠风办监督落实。
六、加强市场管理，开展打假活动。各地要坚持质量第一、信誉至上的指导思想，讲求诚信，反对欺诈，树立良好的商业形象。积极推行信誉卡制度。信誉卡由县一级果业部门监制，由果品运销企业填写，注明品种、等级、数量和产地，随同果品同时装箱。启运前果业主管部门和工商管理部门有权对外运果品进行抽检，发现装箱果品与信誉卡注明不符的，应责成货主纠正。提倡争创名牌，依靠名牌开拓和占领市场，在果品销售旺季，要由工商部门牵头，有关部门参加，加强市场管理，加大检查力度，开展专项打假活动，严厉打击掺杂使假、以次充好、短斤少两等欺诈行为，维护经销商和消费者的权益。
七、建立信息网络，搞好信息服务。省农业厅要抓紧建立外联销区主要城市，内联果区地(市)、县以及果品大乡、大村、大户、大企业的信息网络，确保今年10月份投入运行。各级政府的驻外办事机构、各个企业的果品专卖店(行)，都要安排专人反馈所在地区的果品市场情况。同时要充分利用报纸、广播、电视等新闻媒体以及各种公众互联网络，及时提供各类果品的市场供求、价格信息，引导和促进果品销售。
八、搞好贮藏、加工服务，延长果品销售期。我省现有果品贮藏能力有200万吨左右。要充分利用各类贮藏设施，尽量多贮一些果子，延长果品销售期，实现保值增值。各地还要动员果农改造简易贮藏设施，提高技术水平和贮藏质量。全省现有果汁加工企业，凡是设备先进、产品合格的，都要鼓励他们开足马ι M 被挂 ⑿?的加工产品，实现果品加工增值。
九、规范征收果品农业特产税，减轻果农负担。果品农业特产税，是果区县、乡财政收入的重要来源。但有不少地方征收很不规范，甚至胡摊乱派，层层加码，动用警力，强收硬要，侵犯果农利益，严重违反了税法规定，加重了果农负担，损害苏 蜗蟆8鞯乇匦氩扇〖峋龃胧?，维护税法，公平税赋，规范征管，杜绝漏洞，切实减轻果农负担。为此重申：(1)果品农业特产税必须据实征收，不得按预计产量、预计出售价格计征，不得层层加码，不得提前预收，不得按人口、地亩平摊；(2)按照财政部的规定，果品农业特产税只准在生产环节征收，不准向运销商征收；(3)果品农业特产税由农税人员负责征收，纳税任务以村为单位逐户开列，张榜公布，群众无异议后，以纳税通知书的形式下达给纳税人；(4)减免果品农业特产税必须严格按照税法的有关规定执行。
十、加强领导，抓好落实。果区各级政府都要把果品促销当作一件大事，纳入议事日程，认真安排部署。要组织有关部门明确分工，落实责任，各负其责，为果品促销提供优质服务。要组织巡回检查，发现问题，及时解决。省上有关部门要改进作风，主动服务，加强指导，搞好协调，帮助营销组织和果农及时解决跨区销售中的困难和问题，促进果品营销工作顺利进行。