发布文号: 中石化（９３）建字８４号
（中石化（９３）建字８４号）
根据国务院《关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》的精神，为了进一步贯彻落实《全民所有制工业企业转换经营机制条例》，增强自我约束能力，调动各方面的积极性，控制概算，节约投资，研究制定了《中国石油化工总公司建设项目投资控制奖惩办法》，现印发给你们试行，请认真贯彻。在试行过程中有什么建议和补充意见，及时向总公司工程建设部反映，以便修改和完善。
一九九三年二月十五日
附件：
中国石油化工总公司建设项目投资控制奖惩办法（试行）
第一章 总则
第一条 根据国务院《关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》的精神，为了进一步贯彻落实《全民所有制工业企业转换经营机制条例》，增强自我约束能力，调动各方面的积极性，在保证工程质量和建设进度的前提下，控制概算，节约投资，特制定本办法。
关联法规：国务院行政法规（2）条
第二条 凡列入中国石油化工总公司计划的基本建设项目（包括按基本建设项目管理的技术改造项目），均按《中国石油化工总公司建设项目总承包暂行办法》和《中国石油化工总公司建设项目投资控制暂行规定》进行工程总承包或专项承包。
第三条 进行工程总承包或专项承包的建设项目，在签订工程承包合同的同时，建设单位或总承包单位与总公司签订投资包干协议后，按本办法进行奖惩。
第二章 总承包奖励
第四条 建设项目由总承包单位进行工程总承包，投资节余或投资超概算，可采取以下两种办法之一进行奖惩：
１．总承包单位独自承担责任。节余的投资，总承包单位全额留成，并按６∶２∶２比例分别转做后备基金、职工福利基金和奖励基金；超概算的投资，总承包单位自行筹措资金解决。
２．总承包单位和筹建单位共同承担责任。本着“利益共享，风险共担”的原则，节余的投资，双方按５∶５比例分成；总承包单位再按６∶２∶２比例分别转做后备基金、职工福利基金和奖励基金，筹建单位则按５∶５比例分别用于归还贷款和转做职工福利基金、奖励基金。超概算的投资，总承包单位和筹建单位按５∶５比例分别自行筹措资金解决。
第五条 建设项目由筹建单位进行总承包，节余的投资，按８∶１∶１比例分别用于归还贷款和转做职工福利基金、奖励基金。超概算的投资，自行筹措资金解决。
第六条 建设周期较长的项目，其单项工程结算后，投资如有节余，总承包单位可预提节余部分的５％作为奖金。工程决算后，如没有节余，单项工程预提的奖金或预提奖金超过节余的部分，由总承包单位用自有资金归还。
第七条 在总承包概算总额范围内，在保证按批准的设计内容和标准进行工程建设的前提下，总承包单位对各单项工程的投资（费用部分除外）有权调剂使用。
第八条 为了严格控制费用支出，筹建单位按中石化（１９９１）建字３５号文及有关规定计取的建设单位管理费（属筹建单位的部分）、生产职工培训费、办公及生活家具购置费等，包干使用，一次包死，节余全额留成，超支不补。
第三章 提前投料试车奖励
第九条 为加快工程建设进度，尽早发挥投资效益，生产性建设项目可实行提前建成投料试车奖励办法。
第十条 “计奖提前时间”是从实际达到的工程中间交接（机械竣工）日期起，算到考核工期为止。考核工期是根据可行性研究报告、石油化工工程项目建设工期定额、引进项目合同和项目建设条件确定的，并经项目主管部门批准的合理工期。
第十一条 提前投料试车“奖励效益”不冲抵联动试车和投料试车的正常亏损。
第十二条 提前投料试车的项目，设计单位、施工单位为了缩短工期，实现预定目标所发生的赶工费、措施费，在本单位的提前投料试车“奖励效益”中解决，不列入概算。
第十三条 提前投料试车期间净收入的４０％用于归还贷款，６０％作为筹建、总承包、施工、设计单位留成。留成部分的具体分配比例，经各单位协商后，由项目主管部门核定。各单位的留成收入，均按６∶２∶２比例分别转做后备基金、职工福利基金和奖励基金。
第十四条 为了保证提前建成投料试车目标各控制点如期实现，总承包单位可按设计负荷的６０％测算效益，预提留成部分的６％作为奖金，用等额抵押工程费的办法，奖励实现各控制点的单位。
工程完成后，未实现提前投料试车目标，等额扣回全部预提的奖金。未按合理工期建成投产的项目，应根据拖后时间的长短，处以相当于总承包费一定比例的罚金。拖后２个月以内的，扣减总承包费的３％；拖后２个月至４个月以内的，扣减总承包费的５％；拖后４个月至６个月以内的，扣减总承包费的１０％；拖后６个月以上的，扣减总承包费的２０％，并要追究有关人员的责任。罚金由总承包单位或筹建单位用自有资金支付。同时，总承包单位有权对工程进度拖后的责任单位，处以一定数额的罚金。
第十五条 如因工程质量问题未能按期建成投产，工程直接损失由责任方承担，并处以一定数额的罚金，罚金具体金额，双方在合同中明确。
第四章 限额设计奖励
第十六条 设计单位在保证设计进度和设计质量的前提下，施工图设计阶段实行限额设计，在项目建成投料试车后，工程决算比批准的初步设计概算节余了投资，应按节余投资的多少，给予设计单位相当于设计费一定比例的奖励。节余批准概算１％以下的，奖励设计费的１２．５％；节余批准概算１％至２％以下的，奖励设计费的１６％；节余批准概算２％至３％以下的，奖励设计费的１８％；节余批准概算３％至５％以下的，奖励设计费的１９％；节余批准概算５％以上的，奖励设计费的２０％。限额设计奖励收入，按６∶２∶２比例分别转做后备基金、职工福利基金和奖励基金。
概算一定要做准，不得高估冒算、宽打窄用。如发现设计单位故意扩大概算，其扩大的概算投资，由设计单位承担，并将罚处该设计单位为Ｃ级信誉单位，限期进行整改，在整改期间不得参加设计投标。
第十七条 单项工程施工图预算比初步设计概算有节余，根据不同的承包方式，筹建单位或总承包单位，可采取等额抵押设计费的办法，预提相当于单项工程设计费２％的金额，作为设计单位的奖金。
第十八条 限额设计单位的奖励资金，从总承包单位或筹建单位提取的投资节余留成资金中支付。
第十九条 凡属设计单位的原因，工程决算超过初步设计概算，除从设计费中等额扣回全部预提的奖金外，并扣减相当于设计费一定比例的罚金。超过概算５％以下的，扣减全部设计费的５％；超过概算５％至１０％以下的，扣减全部设计费的１０％；超过概算１０％以上的，扣减全部设计费的２０％，并要追究有关人员的责任。
第五章 限额采购奖励
第二十条 凡承担设备、材料采购的单位，应以批准的初步设计概算中的设备材料费为基数，实行承包限额采购。
第二十一条 为了保证到货设备、材料按时、优质、低价，承包采购单位在设备、材料采购过程中，可以采取等额抵押合同规定承包费用的办法，分阶段预提部分节余金额作为奖金。设备、材料到货经外观和品质检验，符合设计要求，在入库后预提节余金额的１％作为奖金；工程中间交接，经检查所有的设备、材料全部符合设计要求，可预提节余金额的１％作为奖金；投料试车成功并经７２小时考核合格，从实际节余金额中提取４％（含已预提的２％）作为奖金。
第二十二条 限额采购节余资金的结算，应根据不同的工程总承包方式，采取以下办法处理：
１．总承包单位负责采购，节余金额除已预提的４％外，其余部分（已含在总承包节余额中）仍按６∶２∶２比例转做后备基金、职工福利基金和奖励基金；超支时自行筹措资金弥补，并扣回全部预提奖金。
２．筹建单位自行承包并负责采购，节余金额除已预提的４％外，其余部分（已含在总承包节余额中）仍按８∶１∶１比例分别用于归还贷款和转做职工福利基金、奖励基金；超支时自行筹措资金弥补，并扣回全部预提奖金。
３．受总承包单位委托，只承担设备、材料采购的工程公司、筹建单位、设计单位和施工单位等，节余金额除已预提的４％外，其余部分（已含在总承包节余额中）筹建单位按８∶１∶１比例分别用于归还贷款、职工福利基金和奖励基金；其他承包单位按６∶２∶２比例分别转做后备基金、职工福利基金和奖励基金。超支时自行筹措资金弥补，并扣回全部预提奖金。
第二十三条 凡因设备、材料采购质量问题造成的经济损失，由责任方承担，并处以相当于设备或材料价值的３－５％的罚金。
第二十四条 国外零星采购和国内转国外采购的设备、材料，如果超支从价差预备费中列支。
第六章 附则
第二十五条 凡列入总公司管理的重大建设项目均执行本规定，其他建设项目可参照本规定由企业自主决定。
第二十六条 执行中石化（１９９２）建字２３号《中国石油化工总公司建设项目总承包暂行办法》和中石化（１９９２）建字２５号《中国石油化工总公司建设项目投资控制暂行规定》，并与总公司签订总承包合同，方能执行本办法。
第二十七条 本办法由中国石油化工总公司工程建设部解释。
第二十八条 本办法自公布之日起试行。