发布文号: 晋市政办[1993]149号
各县(市、区)人民政府、市直各有关单位：
现将市民政局、市地名委员会《关于城镇街路巷名称和门牌整顿工作实施方案的报告》印发给你们，望根据此方案要求结合各地实际积极开展工作，切实落到实处。
关于城镇街路巷名称和门牌整顿工作实施方案的报告
市人民政府：
根据省政府对省地名委员会《关于在全省范围内开展门牌整顿工作的报告》的批复精神，结合我市近年来城镇建设迅猛发展的实际情况，使我市城镇管理逐步走上标准化管理轨道，以适应经济发展的需要，现提出我市城镇街路巷名称和门牌整顿时工作实施方案：
一、加强组织领导
城镇街路巷名称和门牌整顿工作涉及面广、工作量大，专业性技术性强，因此，此项工作必须在市、县(市、区)，街道办事处(或乡镇)政府统一领导下，由市(市、区)地名委员会牵头，民政、公安、城建、邮电、规划等部门密切配合，共同完成。
1、成立晋城市城镇街路巷名称和门牌整顿工作办公室。由市政府副秘书长牛迷书任主任，市民政局副局长张凤岐任副主任，以市地名办为主，并从公安、城建、邮电、规划等部门各抽调1名文化素质高、熟悉此项业务的干部组成工作办公室，具体组织、协调、指导全市的整顿工作。
2、各县(市、区)政府应成相应机构，以民政局为主 ，并从相应部门抽调干部组成县(市、区)整顿工作办公室。
3、各街道办事处和乡镇政府要指定一名领导负责此项工作，并抽调具有一定文化和业务水平的人员有3一5名组成专业工作队伍。
二、整顿内容与要求
1、整顿街路巷名称：对市区及各县(市、区)城镇街路巷和居民区名称进行全面普查和整顿。根据国务院《地名管理条例》和省政府有关地名管理规定，结合地名普查和资料更新工作，搞好新建道路和居民住宅区名称标准化处理和命名工作、命名原则要求尊重群众愿望，体现时代气息，反应当地历史、地理特征、并确切、文明、含义健康。
2、整顿地名标志：按标准更新城镇有主次干道路牌，补齐街巷标志牌，并在新建住宅区主要入口处设置建筑群分布平面图标志。
3、整顿门牌号码：对城镇范围内的所有建筑物，包括党政机关、部队、企事业单位、居民住宅等依照其座落方位，重新进行编码后统一制发新门牌。
三、方法步骤
、广泛宣传发动
通过广播、电视、报纸等新闻媒介，广泛宣传开展整顿街路巷名称和门牌工作的重要性和必要性，以取得各有关有部门及社会各界、广大城镇居民的理解与支持。
〈二〉、组织试点、培训骨干
市地名委员会和市民政局计划举办一期工作培训班，组织各县(市、区)抽调参加整顿工作的干部认真学习国务院、省政府有关地名管理规定和对城镇街路巷名称和门牌进行整顿的一系列文件及有关业务技术知识。并选择一二个有代表性的街道或路巷有进行实地操作。使大家尽快掌握整顿工作的原则、步骤、方法和主要技术。在市试点工作之后，各县(市、区)也应组织各街道、镇人员进行试点，在取得试点经验的基础上再全面铺开。
、整顿步骤
1、全面普查街路巷名称和门牌号码，对门牌、路牌进行普查，逐条街路巷，逐门逐户登记造册，并标注在有一定比例的平面图上。
2、整理资料，填写门牌，路牌普查编码登记表，并参考公安部门原有的门牌编码资料，通过分析、对比、对门牌进行科学统一的编码。
3、制作和安装路牌、门牌、由市地名委员会办公室提供标准地名名称和罗马汉语拼音，以美观、大方、醒目、经济为原则， 统一制作，统一安装。
4、建立系统的标准化的地名资料和门牌档案，各县(市、区)民政局应将普查、整顿工作中使用的图、表、卡 、照片等进行收集、整理、分类、归档，同时复制一套上报市地名办公室。以便更好地为社会各界提供地名咨询服务。
5、 为确保地名普查(补查)和资料更新工作成果质量、确保门牌编码不重不漏、准确无误，各县(市、区)对门牌编码必须组织好自检互检和抽检工作，在验收时，要利用门牌编码登记表与实地建筑物进行反复核对，发现问题及时处理。
四、经费问题：
1、开展整顿工作所需专项业务经费，分别由市、县(市、区)民政局或者地名机构编制经费预算，报同级政府批准后，由各级财政核拔。
2、考虑到财政不能足额拔付，本着取之于民，用之于民的原则 ，可向受益单位和产权部门适当收费；新建住宅小区及其他建筑可在基本建设投资总额中抽取1%左右，用于各项地名标志的设计，制作和安装。
3、制作和安装街路巷标志所需工本费原则上由城镇维护费列支。并建议今后该项经费能直接划拔给地名办公室，以利于城镇地名的标准化管理。
4、制作和安装门牌，住宅楼牌的工本费由产权者负担。即公房由产权单位缴纳，私房由房主缴纳。机关、部队、企事业单位、学校等大门门牌由各单位缴纳。在进行门牌编码登记的同时，收取门牌制作工本费和安装费。
五、时间安排
整顿工作力争在1995年国庆节前完成。具体时间安排：93年底前完成各项准备工作，94年上半年完成试点和培训工作；94年下计年上报城镇地名查成果并安装各城镇主次干道路标牌；95年9月底前安装完毕新的门牌。
六、处于交通干线的各乡政府驻地及农村小康村，可比照此方案进行整顿工作。
以上报告，如无不妥请予批转执行。