发布文号: 晋市政办[1994]126号
《山西省城市市容和环境卫生管理实施办法》(以下简称《实施办法》)，已经省政府常务会议通过，并发布实施，这对于搞好我市市容和环境卫生管理，创造良好的生产、生活环境，具有十分重要的意义。为此，市政府决定，在全市立即开展一次学习、宣传、贯彻《实施办法》，搞好城市环境综合整治活动。为此，提出以下实施意见：
一、认真做好《实施办法》宣传工作，提高城市市容和环境卫生管理意识
城市市容和环境卫生管理工作是城市建设和管理的一项重要内容，城市市容和环境卫生工作的好坏，不仅影响到城市居民的生活和工作环境，还直接影响到我市对外开放和经济建设的顺利进行，为此，各县(市、区)和各部门都要抓住《实施办法》颁布实施的有利时机，把《实施办法》宣传、贯彻工作作为当前和今后一段时期内的重要工作来抓，大张旗鼓地进行宣传贯彻。各级政府和各部门首先要组织好《实施办法》的学习，掌握《实施办法》的各项规定，把搞好城市市容和环境卫生工作作为城市“两个文明建设”的重要内容，根据各自的情况，按照《实施办法》的要求，组织好宣传工作，要充分利用报刊、电视、广播等宣传媒介，采取专题报道，举办讲座等多种形式进行宣传，使之家喻户晓，人人皆知，通过宣传，提高城市居民的城市意识和环境卫生意识，增强维护市容和环境卫生的自觉性。
二、认真贯彻《实施办法》，搞好城市环境综合治理
各县(市、区)和市直各单位要结合当地的情况引深“市容环境管理年”活动，动员组织机关、企事业单位、学校和城市居民认真学习、宣传、贯彻、落实《实施办法》，在全市范围内组织一次彻底治理城市环境的大会战，使全市市容和环境卫生状况有一个较大的改观。
通过贯彻落实《实施办法》，使影响环境的垃圾死角、厕所卫生、乱搭乱建违章建筑、马路市场临时摊点和乱停乱放、乱贴乱挂宣传品等现象得到有效的治理，公共场所(车站、广场、影剧院、宾馆和饭店等)以及城乡结合部和公路干线沿线村、镇的环境卫生状况得到有效的整治，使环境面貌得到明显的改观。
市区的市容环境卫生管理工作，要按照市政府晋市政发(1994)第26号文件精神，继续贯彻统一领导、分级管理、明确责任、分工负责的原则，近期要做好以下工作：
(一)市区规划控制区的规划管理、由市规划局负责，任何单位和个人在规划控制区内进行建设，必须符合城市总体规划，对不符合城市规划的违章建筑进行一次全面清查，并依照城市规划管理办法强行拆除。
(二)市区环境卫生管理工作，由城区政府负责，具体抓好以下工作：
1、市区内环境卫生要按照《山西省市容环境卫生管理实施办法》进行一次综合治理。
2、各街道办事处要对所管辖地段的小街小巷影响市容环境卫生的垃圾堆、煤堆、土堆进行一次认真清理。同时做好钟家庄、西谢匠、西上庄、城乡结合部环境卫生工作。
3、要认真落实好“门前三包”责任制，发动临街单位和门店搞室内环境卫生。
4、城区环卫管理处要做好市区内的清扫、清运、清掏工作，加强公共厕所管理，确保公厕按检查标准达标。
5、做好粪便、垃圾无害化管理工作。
6、配合有关职能部门整顿市容市貌工作。
(三)城市基础设施和公用事业管理事业管理，由市建设局负责。具体抓好以下工作：
1、加强对市区建筑市场管理，特别是临街施工单位，做到文明施工，围栏作业。
2、加强城市道路管理，要对市区道路全面检查，进行养护，使道路平整、无坑、无包。
3、加强城市排水管道管理工作，保证排水畅通、井盖齐全。
4、要突出抓好乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱挂等行为的整顿治理工作。
5、加强城市绿化管理，对市区主要干道的死树、死花进行清理，保证花池整洁。
6、加强停车场管理工作，整顿好火车站、广场、新市东街、西关停车秩序，不得乱停乱放。
7、加强城市供水管理工作，治理整顿好水源地和第一水厂环境卫生工作。
(四)市区的市场管理工作，由市工商局负责，近期抓以下工作：
1、规范集贸市场管理，坚决取缔无证经营。切实加强市场管理。
2、坚决取消市区主要街道(泽州路、凤台街、新市街、建设路、南大街、东西大街)的马路市场，市区街道两侧一律不准摆摊设点。
3、配合有关部门搞好市容和环境卫生整顿及食品卫生检查工作。
(五)市区道路交通管理工作，由市公安局、市公安交警支队负责。近期突出抓好：
1、机动车辆进入市区必须按规定的停车场停放，不准在道路两旁和人行道上随意停放车辆。
2、公安部门要加强对自行车(包括摩托车)的管理工作，在主要街道规划安排自行车停放点，确保交通和治安秩序。
(六)公路干线环境管理工作，由晋城公路分局、市交通局负责。太咯路、晋长二级路是穿越市区的干线公路，该路段环境卫生直接影响市容市貌。因此，近期做好以下工作：
1、太洛路路面施工完成后，要迅速清理施工现场，清扫道路路面，清除剩余渣土。
2、做好晋长二级路路面清扫工作，确保路面整洁。
(七)晋城火车站、晋城汽车站环境卫生工作由市经委负责。晋城市火车站、晋城汽车站是我市的窗口单位，必须进一步加强两站的环境卫生管理工作。
(八)市区的灭蚊、灭蝇、灭老鼠工作和食品卫生工作，由市卫生局和市防疫站负责。要突出抓好街头食品摊点、宾馆、饭店、医院、饮服务行业和卫生管理工作。确保各类饮食食品卫生达标。
(九)各级政府和各有关部门要大力做好宣传动员工作，使机关、企事业单、学校、部队和街道积极运行起来，坚持实行“门前三包”责任制，搞好经常性的室内环境卫生，特别是对垃圾死角、公共厕所、房前屋后的乱停乱放、乱贴乱挂等有碍市容市貌的脏、乱、差问题进行突出治理。
三、认真贯彻落实《实施方案》的措施要求
1、加强领导，精心组织，狠抓《实施办法》的落实。加强城市市容和环境卫生管理工作，是一项复杂艰巨的系统工程，各县(市、区)和各单位的领导都要高度重视，要根据本地区本单位的实际情况尽快制定活动方案，并确定一名主要领导负责，城区、郊区、街道办事处、乡镇和重点村镇，也要确定专人负责，层层抓落实，一级抓一级，一抓到底，确保这次活动不走过场、不留死角。
2、全民动员，搞好市容和环境卫生的综合治理。
各县(市、区)和各部门、各单位要召开动员大会，确实把广大干部、居民群众、学校师生充分发动起来，大家一起动手治理环境脏、乱、差，彻底改变环境卫生面貌。对环境卫生状况治理好的单位要给予表扬，对环境卫生脏、乱、差治理效果不明显的单位和责任人，将在市电视台曝光。各单位要利用报纸、电视、广播等各种宣传媒介，大力宣传《实施办法》，大造声势，提高各级领导和广大群众的市容环境意识。
3、加强城市法制建设，强化依法管理
在大力贯彻落实《实施办法》的同时，各县(市、区)要建立和完善城市管理法规规章体系，立即着手组织制定与国家法律法规和规章相衔接的、符合本地实际情况的、便函于操作的规定、办法，报市政府批准后实施，逐步把市容和环境卫生管理纳入法制化、规范化的轨道。
加强执法队伍建设，提高城市管理执法人员的素质，规划、城建、公安、交警、工商、卫生、土地、交通等有关部门都要按照法律法规赋予的职权，各司其职，严格依法行政、依法管理。要从城市管理的大局和整体出发，密切配合，相互支持，充分发挥在城市管理中的职能作用。
市容和环境卫生状况是与人民群众密切相关的大事，也是促进经济发展，扩大对外开放的重要条件，各级政府和部门都要把市容环境卫生综合治理放在重要位置，真正作为大事来抓，市政府决定从明年起将此项工作列入各部门工作目标责任制考核项目。使全市市容和环境卫生得到根本治理，为我市的改革开放和经济发展创造一个优美、整洁、舒适的生产、工作、生活环境。