发布文号: 晋市政发[1995]48号
各县(市、区)人民政府、市直有关单位：
目前，我市拖拉机在道路行驶作业中，无牌照、无证驾驶、严重违章等问题日趋严重。一些驾驶人员法制观念淡薄，违章行驶作业，扰乱交通秩序，对人民生命财产安全构成了严重威胁，影响着城乡社会主义市场经济的发展。为维护良好的交通秩序，保障人民生命财产安全，把拖拉机管理工作纳入法制轨道。根据《中华人民共和国道路交通管理条例》和《山西省农业机械管理条例》，对全市拖拉机进行一次全的治理整顿。现将有关事宜通知如下：
一、提高认识，加强领导。
首先应该认识到我市广大城乡农机户使用拖拉机进行经营活动，是我市城乡社会主义市场经济的一个重要组成部分。对拖拉机依法进行治理整顿是社会主义市场经济发展的需要，是确保农业生产和农村经济发展的大事，是确保城乡商品经济发展的大事，是确保人民生命财产安全和道路畅通安全生产的大事，各级领导要从思想上认识治理整顿拖拉机的重点意义，对拖拉机治理整顿要加强领导，抓实抓好。
市政府决定成立拖拉机治理整顿领导组：
组长：白晚才 市政府副市长
副组长：张居太 市农委主任
李富林 市公安局局长
王廷发 市农机局局长
成员： 董怀章 市农机局副局长
赵堂堂 市交警支队队长
张金锁 市安委办公室主任
领导组办公室设在市农机局，办公室主任：王廷发(兼)，负责治理整顿的日常工作。各县(市、区)可根据本地实际成立相应组织。
二、治理整顿的目标与任务
1、把拖拉机管理工作纳入法制管理轨道。拖拉机有号牌有行驶证的达到社会保有量的95%以上；年检合格率达到在册台数85%以上。
2、在册拖拉机台均驾驶员1人(正式和实习的)，车驾比为1：1；年审驾驶员合格人数占在册数的92%以上。
3、拖拉机安全生产，无特大事故。农机事故死亡人数比上年有所下降。
4、拖拉机驾驶员应达到学法懂法，遵纪守法，文明礼貌，安全生无事故。
5、通过治理整顿，达到道路畅通、交通秩序良好，无拖拉机堵塞交通现象。同时，使拖拉机不违农时完成农田作业和各种农业运输任务。
这次治理整顿的重点是解决无牌照行驶的拖拉机、无证驾驶拖拉机和拖拉机载客拉人、超载等其人严重违章行为。
三、治理整顿的方法与步骤
对全市拖拉机进行治理整顿时间为五个月，从6月20日到11月20日。治理整顿分三个阶段进行。
第一阶段，从6月20日开始到7月20日，为宣传和贯彻实施《中华人民共和国道路交通管理条例》和《山西省农业机械管理条例》、《山西省农业机械安全监督管理办法》告示法规阶段，具体工作为：
1、以县(市、区)组织，以乡镇为单位，召开会议，进行安排部署，宣传和贯彻实施农机行政管理法规。
2、由公安交警部门负责干线公路上行驶的拖拉机的治理整顿和常年的查纠违章，农机配合。农机执法安全检查人员在干线公路参加交警检查站检查拖拉机时，应认真登记，并配合交警队查扣无牌照拖拉机，严查无证驾驶拖拉机等严重违章行为，依照法规，秉公处理。
3、以乡(镇)为单位，澄清拖拉机的基本情况：即社会保有量、上户数和驾驶员数。在7月15日前由乡(镇)报县(市、区)农机局限性，然后由县(市、区)农机局汇综报市农机局和公安局各1份。
4、农机管理部门要做好拖拉机上户和驾驶员培训工作。为城乡农机户服好务。对驾驶员培训班应严格监督管理，确保人数，确保时间，确保他们能够学到技术、安全法规和卫生救护知识。学习期满，取得结业合格证， 方能考取驾驶证，凡无驾驶证者，一律不准开拖拉机。
第二阶段，7月21日至10月底，为开展农机执法安全大检查阶段。主要工作是：
1、公安交警部门继续抓好干线公路上行驶的拖拉机治理整顿工作。
2、开展农机执法安全大检查，以县、乡道路为主。在县、乡道路上检查，重点放在无牌照拖拉机和无证驾驶拖拉机行驶多的县、乡道路。公安部门、郊区队及所在乡(镇)政府应给予大力协助。在检查中，遇到拖拉机肇事，应通知有关事故处理部门，及时勘处。
3、解决无牌拖拉机和无证驾驶拖拉机多的乡(镇)，要发挥乡(镇)领导的作用，依靠乡(镇)，逐村解决。同时，要整顿和健全建立乡村拖拉机交安委组织，加强拖拉机管理，纳入法制管理轨道。
第三阶段，11月1日1至11月20日为总结和检查验收阶段。在些阶段要完成拖拉机治理整顿工作总结及检查难收和评比。对完成治理整顿目标任务的单位和个人给予表彰和奖励。
四、要求
农机执法安全检查人员必须守法遵纪，具体要求是：
1、依法行政，秉公执法，坚持原则，遵纪守法。树立全心全意为人民服务的思想。
2、热情、礼貌待人，文明执勤，以理服人。
3、处理各种违章行为，按法定程序办理手续。
4、收取各项费用，必须依照规定和按物价局核发的收费许可证核定的项目标准收取。
执法人员，凡以权谋私、徇私舞弊、李瑞环法裁决、玩忽职守、滥用不着职权，根据情节轻重给予行政处分；构成犯罪的，同上司法机关依法追究刑事责任。