发布文号: 青国税税政[1998] 37 号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、国家税务局、地方税务局、财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处：
根据人民来信，财政部、国家税务总局会同湖南省国家税务局、地方税务局、财政部驻湖南省财政监察专员办事处对湖南省宁远县政府违反税法，自定综合税率的行为进行了查处。现将有关情况通报如下：
1997年7月，湖南省宁远县政府下发《宁远县人民政府关于在全县开展房地产业税收清理检查的通知》(宁政发[1997]21号)和《宁远县人民政府关于加强房地产业税收征收管理的通告》(宁政通[1997]10号)，规定根据现行税法和合理的市场价格，全县按县城、建制镇、乡村三类对私人建房行为征收私人建房综合税(即将营业税、城建税、教育费附加、个人所得税、资源税合并征收)，并确定了纳税的单位税额和各类私人建房的综合税率。1998年3月6日负责水市镇税收征管的县国税局、地税局第四征收分局以县国税局、地税局的名义和水市镇政府联合发布了贯彻县政府规定的《关于在水市镇范围内开展个人建房税建材增值税专项检查的通告》，除征收个人建房综合税外，还对建房户使用的砖、灰、石征收“建材增值税”，并将建房“税收”改为“建房税”。截止到1998年7月24日，宁远县共征收两项税款58.06万元，其中水市镇15万元。
湖南省宁远县政府采取合并税种、改变纳税人和负税人、自定综合税率的做法，违反了《中华人民共和国税收征收管理法》和《国务院关于加强依法治税严格税收管理权限的通知》的有关规定，在群众中产生了巧立名目、随意征税的不良影响。宁远县政府现已纠正上述错误做法。为维护正常的财税秩序，现对湖南省宁远县政府的错误做法提出通报批评。各地区、各部门要引以为戒，严格防止类似问题发生。