发布文号: 九府厅发［2003］3号
各县(市、区)人民政府，庐山管理局，九江、共青开发区管委会，市直有关部门：
经市政府同意，现将江西省人民政府办公厅《关于切实做好2003年春节黄金周旅游各项工作的通知》转发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
二OO三年元月二十三日
关于切实做好2003年春节黄金周旅游各项工作的通知
各设区市人民政府、省直有关部门：
2003年春节旅游黄金周即将到来，为了让全省人民度过一个欢乐祥和、丰富多彩、安全有序、顺心如意的春节和旅游黄金周，根据全国假日旅游部际协调会议办公室《关于切实做好2003年春节黄金周旅游各项工作的通知》要求，结合我省实际，现就做好2003年我省春节黄金周旅游各项工作的有关事项通知如下：
一、进一步加强假日旅游的领导，及时部署，全面启动迎接春节黄金周的各项工作
2003年春节黄金周是在举国上下全面贯彻落实党的十六大精神的热潮中到来的，切实做好春节黄金周的各项准备和组织接待工作，具有特别重要的意义。为此，各设区市政府、省有关部门要以'三个代表'重要思想和《国务院办公厅转发国家旅游局等部门关于进一步发展假日旅游若干意见的通知》(国办发(2000)46号)为指导，以贯彻落实十六大精神为动力，以确保节日期间的社会稳定和出游安全为基础，以满足人民群众日益提高的物质文化生活需求、丰富假日旅游产品和细化假日旅游组织接待工作为着力点，进一步巩固和深化旅游市场治理整顿工作，全面提升各地假日旅游的组织管理水平和服务质量，实现'安全、秩序、质量、效益四统一'的目标，让全省人民和来我省的旅游者度过一个欢乐祥和、丰富多彩、安全有序、顺心如意的春节和旅游黄金周。
各设区市政府、重点旅游城市和景区(点)要尽快召开专题会议，在认真总结以往黄金周经验的基础上，尽快制定春节旅游黄金周的总体工作方案，明确各项工作的责任单位、工作要求和工作进度。各级假日旅游协调机构的成员单位要按照分工，细化责任，各尽其职，部门联动，认真履行本部门、本单位的工作职责，切实抓好相关方面的配套工作。
为了确保今年春节黄金周'安全、秩序、质量、效益四统一'目标的实现，各级假日旅游协调机构要组织有关部门和旅游接待单位，对照国办发(2000)46号文件的要求，逐条检查贯彻落实情况，对工作不到位、措施不落实的环节进行'补课'；要切实解决好旅游交通和住宿设施、景区(点)游览等方面的问题，搞好调度安排、安全保障和各项应急措施准备；要认真做好春节期间各项重大旅游节庆活动组织准备工作；要按照春节旅游的特点和本地实际，积极创新、扩大宣传，进一步丰富和优化适合人民群众春节出游需求的旅游产品。
二、坚持'安全第一、预防为主'的原则，认真开展旅游安全大检查，加强旅游安全管理
春节是我国的传统节日，春节黄金周旅游必须充满欢乐祥和、平安顺畅的喜庆气氛。安全是旅游的生命线，没有安全就没有旅游。各级假日旅游协调机构及其有关部门要继续坚持贯彻'安全第一、预防为主'的指导思想，层层落实安全生产和管理责任制，切实把安全工作放在头等重要的位置。各设区市政府要立即组织各类旅游接待单位开展一次全面的旅游安全大检查，特别是对容易发生火灾及群死群伤事故的大众娱乐场所，容易发生溺水事故的水上活动项目，汽车、游船、轮渡、缆车、索道等游客运载工具，景区(点)容易发生拥挤、踩蹋的地段，带有危险性、容易发生安全事故、新开发、新上的旅游项目和大型游艺机等设备，容易发生食物中毒事故的餐饮摊点、烟花爆竹施放区等设施和场所，要进行重点检查，切实排除各种隐患。对春节黄金周期间的各种集会、庆贺等活动，要坚持谁主办谁负责安全的原则。各景区(点)、饭店和餐馆等旅游接待单位在春节期间要特别做好供水、供电、供暖、卫生检疫和医疗救护工作，切实保障游客的健康舒适。
鉴于旅游行车一直是黄金周中旅游安全事故的主体，各地要组织当地交通部门和公安机关，集中进行一次客运大检查，对旅游汽车公司及旅行社有关人员切实加强行车安全的管理和教育，严禁违章驾驶和疲劳驾驶，确保行车安全。与此同时，各地的航空、铁路、水运等管理部门和经营企业，要进一步强化安全意识，切实做好安全检查，确保春节黄金周的长途客运万无一失。黄金周期间，各地要对易发生事故的重点路段、地段采取必要的非常规措施，杜绝重大安全事故的发生。
各重点旅游城市和景区(点)要严密防范和严厉打击境内外各种敌对势力的破坏活动，特别是要密切注视、有效防范恐怖暴力案件的发生。要针对节日期间易发的盗窃、抢劫、诈骗、勒索等破坏社会治安和旅游秩序的突出问题，组织开展专项整治斗争，切实避免此类事件的发生。要制定黄金周期间紧急救援工作预案。有关人员要24小时值班，发生重大旅游安全事故后，要及时妥善处理，严格执行重大旅游安全事故报告制度和处理程序，对拖延缓报或隐瞒不报的单位，按有关规定做出严肃处理。
三、加强对旅游市场秩序的治理整顿，全面提高旅游服务质量
整治和维护旅游市场秩序是春节黄金周旅游工作的重要内容。各设区市政府要及时组织旅游、工商、公安、物价、外汇管理、质量技术监督等部门，对当地旅游市场进行一次全面整治，净化春节黄金周旅游环境。
要继续坚决打击非法经营旅行社业务，整治旅游客运秩序，大力净化旅游景区(点)的游览环境，要严厉打击旅游购物欺诈行为，依法打击非法从事导游活动，规范旅行社经营和导游服务行为；要重点查处'黑社'、'黑店'、'黑车'和'黑导'等无证经营行为和私要回扣、索要小费、强迫购物等不正之风，有关单位要及时查处，保护旅游者的合法权益。
要认真抓好及时受理和处理旅游者投诉的工作。1月25日前，各设区市、重点旅游城市和景区(点)要向公众公布旅游投拆电话，及时受理旅游投拆，维护消费者的正当权益。
四、进一步做好假日旅游统计预报和宣传报道工作，正确引导公众的旅游行为
各设区市及重点旅游城市和景区(点)，要按照江西省旅游局、江西省统计局联合制定的《江西省'黄金周'旅游信息统计调查制度》要求，及时、准确地报送有关统计信息。各地要通过做好黄金周准备工作、旅游产品、旅游市场秩序、各类旅游接待单位的工作情况等方面的信息发布，进一步引导旅游者理性、文明的消费活动，促进'黄金周'经济效益和社会效益的进一步提高。
五、健全和完善假日旅游各项制度，保障各项具体工作环节的衔接和通畅，及时协调和处理各种急难问题和突发事件
春节黄金周期间，各设区市假日办必须坚持24小时值班，对外公布的投拆电话，要保证24小时有人受理。各级假日办与成员单位之间的通讯联络要保持畅通，保证旅游协调机构工作正常高效运转，确保'黄金周'期间出现的各种问题能够及时得到解决。各设区市及列入全省假日旅游统计预报系统的重点旅游城市、旅游景区及省直有关部门，于1月25日前将春节黄金周时间的值班电话、值班负责人及联系人员的姓名、职务及联系方法传真报省假日办(传真：0791-6227860、6285366)。
江西省人民政府办公厅
二OO三年元月二十二日