发布文号: 大房局发[1988]143号
各房地产管理处、开发公司、修缮公司、住宅公司、设计院：
《住宅小区综合服务管理试行办法》和《文明楼院管理标准》业经局务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
住宅小区综合服务管理试行办法
为了加强对建设住宅小区的管理。改革现行的管理体制。变单一的行政管理为多层次的综合服务性管理。以适应城市建设发展的需要，更好地为人民生活和四化建设服务。特制定本试行办法。
一、指导思想
坚持“为民造福、美化城市”的宗旨。“以服务促管理，以管理带服务”的方针，抓好住宅小区建设。把小区建设成为环境优美洁净、居住舒适方便、文明安全的一个微型社会。
二、试点小区概况
我局初步拟定在市内四区的昆明、日新沟、风光、民权、金南路(一小区)五个小区进行试点。这五个小区共有50栋房屋，3480户，建筑面积177，233，00平方米，占地面积81，115，00平方米(详见附表)。
三、综合服务管理内容
(一)房产管理
住宅小区的房屋。无论其产权归属均纳入小区统一管理。单位自管房屋可按大房局发(1987)167号文件实行信托代管的办法执行。
(二)环境美化管理
在住宅小区内根据实际情况砌筑封闭式花墙(围墙)，修筑月亮门、雕塑、花坛、凉亭、石桌、石凳等建筑小品、种植花草、树木、铺设草坪、方砖。
(三)公共设施管理
从实际情况出发，可建设儿童游乐场所、商业门点、综合服务室、管委会办公室、搭设自行车棚，安设公用电话亭，设立报刊箱及牛奶箱。
(四)综合服务管理
根据群众生活的实际需要，为本小区住户进行清扫楼梯、走廊及小区内的公共卫生，清倒垃圾、保安、环境美化、维修等固定项目的服务，开办购货生活用品、保管车辆、传递代收费等特约服务项目。
三、综合服务管理办法
(一)建设服务管理机构
由房地产管理处的干部任主任，街道办事处(居民委)和派出所的干部任副主任，吸收住户代表一同组成住宅小区综合服务管理委员会(简称管委会)。
根据综合服务管理的内容，由房管员、离退休职工，招聘的临时工人等组成各专业服务管理小组，房产管理可按300～350户配备一名房管员。切实加强房产管理，严格执行房产政策和规定，提高服务质量，及时维修，保证安全，实行专业管理和群众管理相结合，管、修、用相结合的原则、在管委会的统一领导下，在居民组建立住户代表制，参加房产管理监督工作。
(二)建立各项管理制度
为加强小区两个文明建设，要制定管理条例、各项规章制度、爱房公约和有偿服务收费标准，并建立各项经济责任制，使各项服务管理措施落到实处。
(三)群众参加民主管理
管委会要定期召开住户代表和住户会议。听取对小区建设、服务管理的意见和要求。总结经验，改进工作，不断完善小区服务管理工作。
四、资金来源
小区公共设施及环境美化建设资金。由开发公司出资一次竣工。由主管部门验收。
为住户服务的管理费取之于民用之于民，不同服务项目的收费，向住户收取，在搞好服务管理的同时开展多种经营，以弥补管理费用的不足。
五、具体要求
(一)做好宣传、动员工作、使住户明确建设综合服务管理小区的意义，提高认识，增强自觉性，积极参加小区文明建设。
(二)定期检查小区各项制度落实情况，不断总结经验。逐步完善，发现问题及时处理解决。
(三)房屋开发公司需在五月上旬对日新沟小区；五月末对民权、昆明小区完成其承担的各项公共设施及环境美化任务。
(四)各分管单位要在五月末前把管委会组建起来，并开展工作，日新沟要在五月上旬搞完。并总结经验，进行交流。
(五)五个小区的建设要在六月底前初具规模，注意总结经验，逐步推广，由点到面。
文明楼院管理标准
一、执行房产政策好
1．使用房屋无违章、即无乱拆、乱改、乱建、私自转租、转借、转让、私自交换、改变用途和变相买卖公房使用权，达到户卡一致，房、图、卡一致；
2．按期交纳租金，无拖欠；
3．不在房顶、平台、阳台、走台堆放超重物品和乱建小房、搭设棚厦；
二、房屋完好无损、维修好
1．房屋达到完好或基本完好的标准，保证居住安全和正常使用；
2．爱护房屋，发现破损及时报修。
三、环境卫生好
1．经清理整顿后，允许保留的临时建筑需整齐划一；
2．有条件的庭院，铺设花坛、栽种花草、
3．楼内公共走廊洁净、不堆放杂物、楼顶、平台不饲养家禽，窗下无私设花栏。
四、公用设施使用保护好
1．院内或楼内设置信报箱和奶箱；
2．公用水栓、下水、厕所等设施完整无损；
3．垃圾通道畅通无阻。
五、讲文明、邻里团结互助好
1．讲文明，懂礼貌，文明用语，尊老爱幼；
2．邻里间团结互助，无纠纷，积极参加各项公益活动。
六、制度健全落实好
1．制定文明公约和爱房公约，做到家喻户晓，自觉遵守；
2．有保安措施，自觉做好安全防范工作；
3．建立住户代表制度，及时听取和反映住户的意见和要求，监督和参与房产管理工作。