发布文号: 汕府[2001]160号
各区县(市)人民政府，市府直属有关单位：
为进一步加强我市统计工作，根据《中华人民共和国统计法》和《广东省统计管理条例》的有关规定，结合我市实际，现就有关问题通知如下：
一、端正统计工作指导思想，坚决反对和制止在统计工作中弄虚作假行为
统计是政府实行科学决策和现代化管理的一项重要的基础工作。准确、及时、全面的统计数据，对正确分析国民经济的运行态势，保证党和政府正确决策至关重要。各级政府要认真贯彻执行《中共中央办公厅、国务院办公厅关于坚决反对和制止在统计上弄虚作假的通知》(中办发[1998]7号文，以下简称“两办通知”)精神，要充分认识到在统计工作中的弄虚作假是一个严重的政治问题，是一种危害性极大的不依法行政行为。要实事求是，不得授意或暗示统计部门和人员虚报或瞒报数字，更不允许因实际执行结果与上级下达或者自身制定的指标，特别是责任目标不相符合而编造虚假数据，或者强令统计人员篡改统计数据。统计人员必须坚持实事求是的原则，不得任由统计数据跟着领导的脑袋转，更不得以任何理由弄虚作假，虚报或瞒报。对违反《统计法》和“两办通知”的规定，继续搞弄虚作假的单位和个人，一经发现，要依法严肃查处。
二、建立健全统计机构，充实基层统计力量
健全的统计机构和高素质的统计队伍，是统计部门完成繁重的国家和地方统计调查任务的基础和前提，是各级政府获得准确的基层统计数据的组织保证。各区县(市)应独立设置统计局，个别规模比较小的区、县，也可与计划发展局合署办公，配备与任务相适应的统计人员；一类镇要在党政办公室中设立统计组，由办公室副主任兼任组长，配备专职统计人员2一3名；二类镇(街道)配备专职统计人员1名；各村(居)原则上要配备专职统计员；较小的村(居)也要配备兼职统计员。各级政府要加强对统计工作的领导。各区县(市)要分工一名副区县(市)长分管统计工作；各镇(街道)要分工一名党委委员或副镇长(街道副主任)分管统计工作。要千方百计从经费、设备上给予支持。要关心统计人员的生活，加强对他们的职业道德教育和业务技术培训，实行持证上岗，提高其综合素质和工作水平。
三、加强对基层统计工作的监督指导，实行统计数据质量评估制度
提高统计数据质量要从源头抓起。各级统计部门要加强对基层统计工作的监督指导。要实行统计数据质量领导负责制。各级统计部门第一把手要对本单位所上报的各项统计数据质量负总责。要建立健全统计数据质量评估制度，对主要指标统计数据实行下管一级。凡未经上一级统计机关评估认定的有关统计数据，各级政府不得作为考核评比的依据，也不能进行公开报道。各级统计部门要加强对基层统计人员的业务培训和指导，要建立健全统计原始记录、统计台帐和统计管理制度，做到统计基础工作规范化。基层统计人员要认真履行职责，严格执行国家统计调查制度，努力克服困难，确保统计数据的真实准确。
四、努力推进统计制度方法改革，提高统计调查的质量和效益
随着社会主义市场经济体制的深入发展，旧的统计制度已不能适应新的形势和任务的需要。因此，必须改革统计制度方法。要以最少的统计成本，获取最大的统计成果，为各级党政领导提供优质的服务。当前，要抓好以下五个方面改革：一是继续开展规模以下工业抽样调查；二是完善限额以下批发零售贸易餐饮业抽样调查工作；三是推行农村经济抽样调查；四是对规模以上工业、限额以上批发零售贸易餐饮业、限额以上投资项目和单位实行全面调查和超级汇总；五是启动劳动综合统计季度抽样调查。
各级统计部门在布置统计调查任务时，要充分考虑基层统计人员的承受能力。要改进统计工作的组织和管理，从实际出发，对适宜采用抽样调查的经济活动领域的，要大力推广抽样调查，以代替繁琐的全面统计报表，尽量减轻基层的负担。
五、加大执法力度，推进依法统计
各级政府要加大宣传力度。宣传、司法、监察等部门要密切配合，强化全社会的统计法制观念，使各类统计调查对象知法守法，依法统计，不虚报、不瞒报、不迟报、不重报、不漏报，真正实现统计的准确、及时、全面。各级统计部门要加大统计执法检查力度，建立经常性的执法检查制度。对那些置《统计法》于不顾的统计违法单位和个人，要坚决查处。做到发现一宗，查处一宗，决不姑息迁就。
2001年10月17日