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一九八二年十二月，中共中央、国务院决定对国营企业事业单位、机关团体、部队和地方政府的各项预算外资金，以及这些单位所管的城镇集体企业缴纳所得税后的利润，按照当年收入的10％，征集国家能源交通重点建设基金，同时规定地方超收部分全部留给各省、自治区、直辖市使用。一九八三年八月，国务院决定从这一年的下半年起，国家能源交通重点建设基金的征收比例由10％提高到15％。一九八四年已按15％的征收比例，给各省、自治区、直辖市和中央有关部门下达了任务。对各地的超收部分如何处理，国务院未作规定，需要加以明确。
国务院决定提高能源交通重点建设基金的征收比例，是国家集中资金的一项措施，其收入应当全部归中央财政。为了保证国家能源交通重点建设，同时适当照顾地方的实际需要，国务院决定：按照一九八四年下达各地上交中央的任务计算，一九八四年超收的部分，可留给地方使用；从一九八五年起，对各地超收部分实行中央和地方分成，地方留用70％，上交中央30％。
去年以来，一些地方在中央下达的国家能源交通重点建设基金任务之外，又加征了一定比例的地方能源交通建设基金，不少单位要求纠正这一做法。对此，国务院曾指示财政部予以制止。但有的省仍在继续征收，近来又有扩大之势。国务院在确定国家这项基金征收比例时，既考虑了国家重点建设的需要，又考虑了单位的负担能力。目前企业的各种负担已经不轻，企业的技术改造任务又比较重，如再加重企业负担，势必要影响中央征集任务的完成和企业技术改造。如一些地方各行其是，必然要引起连锁反应。国务院再次重申，各地要从全局出发，立即停止加征地方能源交通建设基金的做法。地方所需能源交通建设资金，应从国家能源交通重点建设基金地方超收分成中解决，或通过国家允许的其他经济办法筹集。