发布文号: 黔府发［2001］22号
各自治州、市人民政府，各地区行署，各县：
我省1998年底至1999年初选举产生的第四届村（居）民委员会，将于2001年底至2002年初相继届满。为认真做好全省第五届村（居）民委员会换届选举工作，按照《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》等有关法律法规的规定，特作如下通知：
一、进一步提高对村（居）民委员会换届选举工作重要性的认识
村（居）民委员会是村（居）民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。村（居）民委员会的换届选举，是加强基层民主政治建设的一项重要工作，是人民群众当家做主、行使民主权利的具体体现，是实行村（居）民自治的重要基础。认真做好这项工作，对于加强村（居）民委员会建设，确保党和国家的各项路线、方针、政策在城乡基层得到贯彻落实，提高基层干部素质，密切党群、干群关系，调动广大群众的积极性，促进改革、发展、稳定，具有十分重要的意义。各地各有关部门要以江泽民总书记“三个代表”重要思想为指导，进一步提高对做好村（居）民委员会换届选举工作重要性的认识，并作为当前的一项重要任务，切实抓紧抓实抓好。
二、统筹安排，精心组织，切实做好全省第五届村（居）民委员会换届选举工作
这次村（居）民委员会换届选举，从2001年第四季度开始，到2O02年第一季度结束。全省有2．57万个村委会和2000多个居委会要进行换届选举，约有2500万选民参加，选出约13万名新一届村（居）民委员会成员，工作任务十分艰巨△地要根据本地实际，早作安排，精心组织，确保在明年3月底前圆满完成换届选举任务。
（一）切实做好村（居）民委员会换届选举的各项前期准备工作。一是要制订工作方案。工作方案要结合当地实际，切实可行，保证选举工作有计划、有步骤地进行。二是对选举骨干进行培训。各地训、市要对所属各县（市、区）的选举干部进行培训，各县（市、区）要集中培训所属乡（镇）选举干部。培训合格后，发给选举工作证，实行持证上岗。三是要做好选举宣传发动工作。各地要利用广播、电视、报刊等新闻媒体，向广大群众宣传村（居）民委员会换届选举工作的重要意义，宣传选举法律法规和有关知识，引导广大群众珍惜和行使好法律赋予的民主权利，提高广大群众的参与意识，为村（居）民委员会的换届选举创造良好的群众基础和社会氛围。
（二）进一步规范村（居）民委员会选举工作。在农村，要在总结前几年换届选举工作经验的基础上，按照有关法律法规，认真贯彻“村民委员会主任、副主任和委员，由村民直接选举产生”的规定，依照直接、平等、差额、无记名投票的原则开展选举工作。要坚持成立各级村民委员会选举指导小组的做法；坚持和完善各种有利于选民教育、选民发动的做法；坚持和完善在选民登记、初步候选人提名、正式候选人确定和介绍、选举日投票等重要环节上各种有利于扩大民主、有利于村民直接行使民主权利的做法，真正把办事公道、遵纪守法、在群众中威信高、能够带领村民脱贫致富奔小康的优秀人才选进村民委员会领导班子。
在城市，应本着自治的原则，民主选举产生居民委员会成员。拓宽居民委员会干部来源渠道，扩大选人用人范围，允许面向社会招聘居民委员会干部，鼓励从大中专毕业生、下岗待业人员中选聘居民委员会干部，逐步实现居民委员会主要干部职业化，尽快培养和造就一支年纪轻、身体好彦质高、能力强的居民委员会干部队伍。在开展社区建设的城市，要统筹规划，通盘考虑，把换届选举工作与社区居民委员会的调整有机地结合起来。
（三）进一步加强对村（居）民委员会换届选举工作的监督检查。要坚决制止和纠正各种有法不依、以言代法、压制民主的错误做法。一是坚持由选民民主推选候选人，杜绝“内定”候选人的现象；二是严格按照《贵州省村民委员会选举办法》规定执行，杜绝少数人违规代他人投票的现象；三是坚持有组织有纪律地按照法定程序进行选举，杜绝少数村民自行搞违法选举活动；四是严肃纪律，杜绝干部在选举中的违规操作。对参加选举工作的干部要严格要求，在选举工作中弄虚作假、循私舞弊、违法乱纪的，要依法依纪严肃处理，并追究直接责任人和主管负责人的责任。要认真负责地做好村（居）民委员会选举中的群众来信来访工作，对群众反映的问题要及时调查和处理，做好群众的释疑解惑工作，及时将矛盾化解在基层。
三、切实加强领导，落实工作经费，确保全省第五届村（居）民委员会换届选举工作的顺利进行
村（居）委会换届选举是一项政策性很强的工作。为切实加强对这项工作的领导，省人民政府决定成立“贵州省第五届村（居）民委员会换届选举工作指导小组”（名单附后）。各地（州、市）。县（市、区）、乡（镇）都要成立相应的指导小组，切实加强对这一工作的领导。各级指导小组组长由政府分管领导担任。各成员单位要各司其职，各负其责，同时加强协调配合，及时研究解决选举工作中的困难和问题。各级民政部门要发挥职能作用，随时掌握选举工作的进度和动态，认真做好换届选举的日常工作。
落实经费是换届选举工作顺利进行的保证。根据《贵州省村民委员会选举办法》关于“村民委员会的选举经费由地方各级财政给予补助”的规定，第五届村（居）民委员会换届选举所需经 费，除省级财政对财政困难县给予适当补助外，主要由各地（州、市）、县（市、区）和乡（镇）财政解决。各地要切实落实换届选举工作所需经费，确保换届选举顺利进行。
贵州省人民政府
二００一年六月五日
贵州省第五届村（居）民委员会换届选举工作指导小组成员名单
组长：莫时仁（副省长）
副组长：
刘福成（省政府副秘书长）
陈梅琳（省民政厅副厅长）
成员：
高贵龙（省科技厅副厅长）
黄 平（省民宗委副主任）
张宜华（省公安厅副厅长）
刘邦华（省民政厅副厅长）
方光林（省司法厅厅长）
季 可（省财政厅副厅长）
陈应志（省人事厅副厅长）
曾祥权（省计生委副主任）
刘素芬（省农办副主任）
何 萍（团省委副书记）
刘新珍（省妇联副主席）
省换届选举工作指导小组下设办公室，办公室设在省民政厅，刘邦华兼任办公室主任，黎汝标（省民政厅处长）任副主任