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各县(市、区)人民政府，市政府各部门：
5月6日下午，国务院、省政府分别召开了农村非典型肺炎防治工作电视电话会议。为认真贯彻会议精神，进一步落实市委、市政府关于非典型肺炎防治工作的一系列部署，切实保障人民群众的身体健康和生命安全，经市政府同意，现就我市农村非典型肺炎防治工作紧急通知如下：
一、层层落实防治工作责任制，建立完善城乡一体的防治工作指挥系统
(一)农村非典防治实行分级负责、以县(市、区)为主的工作责任制。各县(市、区)主要领导负总责，各乡镇党政主要领导是本乡镇非典防治工作的第一责任人。农村医疗卫生系统要加强卫生防疫工作，县级卫生行政部门要实行统一指挥、统一调度，督促检查乡镇、各卫生服务机构和医务人员的职责落实情况。农村基层公安、科技、人口和计划生育系统都要发挥各自优势，积极参与农村疫病防治工作。
(二)进一步完善非典防治应急预案。各地要按照城乡一体的要求，完善细化《预防控制传染性非典型肺炎应急预案》，把防治工作向农村拓展、延伸。要制定、完善和落实农村的防治预案和现场应急处置方案，进一步明确各级各部门的工作职责，全面落实各项措施，确保防治工作及时、规范、有序进行。
(三)进一步落实非典防治医疗机构。各县(市、区)要尽快落实非典防治定点医院和集中留验场所，尽快创造收治非典病人、疑似病人和留验人员的条件。同时要选择预留非典防治的后备医院，一旦疫情发生，县级定点医院、留验场所必须能满足本县(市、区)防治工作所需。要抓紧组建非典防治应急小分队，抓紧进行培训和演练，提高处理突发性事件的能力，切实做到在疫情发生时能'拉得出，打得响'。每个乡镇也要落实至少1处留验点，按规定配备必要的设备、人员，落实隔离措施。
(四)落实群防群控措施，发动群众，积极开展村自为战。农村村民委员会要在地方党委和政府的统一领导指挥下，落实好本村非典防治工作的各项措施，严阵以待，严防疫情输入。要做好外出务工人员及其家庭的思想工作，教育本村在外务工人员安心就地务工、就地学习、就地休息。要组织村民开展互帮互助，妥善安排好在外务工人员家庭的生产和生活。要教育村民相信党和政府，不听谣、不信谣，保持正常的生产生活秩序。
(五)抓紧建立健全县乡村三级相结合、以村为基础的疫情信息网络。要充分利用人口和计划生育工作网络，密切掌握动态，严格执行日报告和零报告制度，切实做到疫情早发现、早报告、早隔离、早治疗。
(六)各级要切实加强督促检查，严防非典在农村的输入和蔓延。对因思想麻痹、措施不力，缓报、瞒报、漏报疫情，造成严重后果的，要严肃追究有关责任人的责任。市政府将在近期再次组织对各县(市、区)农村非典防治工作进行督促检查，确保各项防治措施落到实处。
二、坚持以预防为主的工作方针，突出工作重点
(一)进一步加强监测工作。各村民委员会要负责返乡人员的登记工作，对所有返乡人员按规定标准逐一登记后每日报乡(镇)人民政府和所在地乡(镇)卫生院(社区卫生服务中心)；返乡人员医学检查由当地乡(镇)人民政府组织卫生院(社区卫生服务中心)和村卫生室进行，逐一开展流行病学调查、测量体温等必要的健康检查，并做到定期随访，掌握返乡人员的动态。
(二)加强对农民的健康教育和非典预防知识宣传。要充分发挥新闻媒体和农村文化站、影剧院、图书室等各类农村文化机构的作用，对广大农民开展形式多样的宣传教育活动，提高农民的防范意识和防病能力。
(三)切实加强对农村公共场所、重点单位的监测消毒。农村饭店、旅馆、商店、集贸市场、车站、学校、洗浴场所、影剧院、录像厅等人员聚集的公共场所要严格按有关规定落实消毒等预防措施，切实做到防患于未然。
(四)严格执行非典防治收费政策，建立非典防治救助机制。各县(市、区)要认真贯彻省卫生厅、物价局、财政厅《关于非典防治工作中开展医学体检有关问题的通知》和市非典防治协调小组《关于规范非典防治有关体检收费行为的紧急通知》等精神，严格执行非典医学体检、救治的相关规定。对农民和城乡低保人员涉及非典防治的医学检查、留验、隔离和治疗一律免费，费用由各级政府统筹解决。各县(市、区)政府要进一步安排好经费，确保非典防治工作正常进行。
(五)结合'百村示范、千村整治'工程的实施，迅速掀起农村爱国卫生运动高潮。要发动广大农村居民，全面整治环境，清除坑洼污水，及时清理垃圾，做好公共场所的消毒和卫生处理，开展除'四害'活动，抓好改水改厕，着力构建长效的疫病防治工作机制和管理措施。
三、统筹安排，确保非典防治与经济建设两不误
(一)各级政府要坚持'两手抓'，一手抓好非典防治，一手抓经济建设。要认真分析当前经济社会发展中出现的一些新情况、新问题，及时采取应对措施，化解矛盾，保持经济和社会快速发展的良好势头，把非典带来的影响降低到最低限度。
(二)认真贯彻市委、市政府的各项工作部署，进一步抓好各项重点工作、重点工程的实施，扎实推进'两年'活动，高度重视省五大'百亿工程'建设，积极做好项目的挖掘、包装、申报工作。
(三)切实抓好当前农业农村工作。继续抓好春耕生产物资供应以及绿色特色基地的规划和建设，切实做好防汛工作和畜禽疫病防治，扎实推进农村税费改革，加强安全生产工作，确保农村稳定。
(四)高度重视农村社会事业的发展。要加快农村科技、教育、卫生等社会事业的发展，深入开展群众性精神文明创建活动，扎实抓好农村新型合作医疗制度、低保对象子女义务教育、五保户集中供养、失土农民生活保障的试点工作。
二○○三年五月七日