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为积极、合理、有效地吸收外商投资，加快外向型经济发展步伐，促进产业升级与结构优化，推动义乌国际性商贸城市建设，经市委、市政府研究，特制订本意见。
一、统一认识，明确思路，切实加强对利用外资工作的领导
1、强化招商引资，是我市发展外向型经济，增强义乌综合实力和国际竞争力，建设国际性商贸城市的一项重要举措。全市上下要进一步提高认识，转变观念，克服“内资充裕，不需要外资”“外资不如内资”等思想，强化“无外不快”、“一切服从招商，一切服务于招商”的理念，做到重商、引商、亲商、安商，真正把招商引资工作列为“一把手”工程，切实加强领导，做到主要领导亲自抓，分管领导全力抓，全市上下齐2、明确招商引资工作指导思想和工作目标、任务。
2、指导思想：因地制宜，发挥特色，紧紧围绕市场开展招商引资，坚持“以独资为主、以台商为主、以工业项目为主、以园区招商为主”的方针，实施“以外引外”“以商引外”，积极引进国外资金、国外先进技术和设备、先进管理手段和优秀经营人才，促进产业升级和结构调整，推动经济社会全面发展。 工作目标和任务：实现“一年打基础、二年见成效、三年上台阶”的目标。2002年确保合同利用外资4000万美元，实际利用外资2000万美元以上；2003年确保合同利用外资5000万美元，实际利用外资3000万美元以上；2004年确保合同利用外资1.5亿美元，实际利用外资0.8亿美元以上。通过全市上下三年的共同努力，力争后来居上，利用外资工作争取名列全省前十位。
3、进一步拓宽招商引资领域。在市场准入的前提下，金融、旅游、商业、外贸、建筑、卫生、教育、专业服务等行业向外商开放。积极鼓励和引导外商投资高新技术、基础产业、基础设施、传统行业技术改造、环境保护、出口创汇、开发性农业和农产品深加工等行业和项目。注重引进技术含量高、带动作用大、产业特色鲜明的重量级项目，推动我市相关行业的快速发展。
二、开发建设外商投资工业园区，构筑外商投资创业平台
1、以“一区十二园”为主战场，充分发挥工业园区在招商引资中的主体作用。各工业园区管委会要充分重视招商引资工作，在各工业园区总体规划范围内各落实一个整体区块，作为外商投资创业园，满足外商投资项目的用地需求。
2、为缓解当前“一区十二园”供地紧张矛盾，决定在符合城市总体规划前提下，选择区位优势明显、资源配置充足的区域，单独设立外商投资工业园区，按照“高新技术和出口产品生产基地、工业园区建设示范区、经济发展新的增长点”的要求，高起点规划，高品位建设，高水平管理。做到“一次规划、分步实施”。充分吸收国内先进外商投资工业园区开发理念，适应国际性商贸城市，规划建设外商公寓、酒店、文化娱乐、商业、医院、学校、金融、行政等配套设施建设，为外商提供良好的创业环境。
3、各工业园区要进一步解放思想，降低地价，优化服务，积极营造外商投资洼地，吸引外商进入工业园区投资兴业。外商投资工业园区地价在现有“一区十二园”的基础上有明显的下降，具体政策另行制订，其他工业园区可参照执行。