发布文号: 杭建市发[2006]589号
各有关单位：
为全面、准确分析投标文件，提高评标质量和效率，减少人为因素的影响，保证评审工作的公平、公正，我们将在建设工程招标项目中推行电子辅助评标系统，该系统采用“原标回递”的方式开发，避免了投标人修改工程量清单、逻辑计算错误等问题，从技术上保证了招标文件和投标文件清单的一致性，也为下一步开展网上招投标工作创造必要条件。现将试行过程中的有关事项通知如下：
一、运行方式
计算机辅助评标系统由《电子标书系统》和《辅助评标系统》两部分组成，采用“原标回递、以光盘为介质”的开发模式：招标人或委托的代理机构通过电子标书系统生成加密的电子招标书光盘，随招标文件一并发给投标人，投标人通过全市统一的公开数据标准接口将投标资料刻录入招标人的电子光盘，随投标文件原盘返回提交开标。具体详见附件1：计算机辅助评标系统框架及实现流程简介。
二、 时间安排
电子标书和计算机辅助评标系统按试行完善、稳妥推进的原则在杭州市本级建设工程招标项目中推行，具体分三个阶段实施：
(一)2006年12月1日至2007年2月28日，为试行推广期，将选择适当项目试行；
(二)2007年3月1日至2007年底，房屋建筑和市政基础设施工程施工招标，工程量清单条目数在100条以上的招标项目，要求使用电子标书和计算机辅助评标系统；
(三)2008年起杭州市本级施工招标项目基本上全面实行电子标书和计算机辅助评审。
三、具体要求
为配合计算机辅助评标系统的顺利推广使用，杭州市本级招标项目各方主体及造价软件开发单位须配合做好以下工作：
(一)招标人(招标代理公司)
1、编制符合规范要求的工程量清单，并在招标文件中明确：招标文件中工程量清单的电子文件内容与书面文件内容具有同等的法律效力，发生电子文件内容与书面文件内容不一致时，投标人应书面形式向招标人提出，由招标人负责书面解释。
招标人可在招标文件中要求投标人提交一正一副两本投标文件。
2、掌握电子标书和计算机辅助评标系统的操作规程，使用电子标书系统制作电子招标文件；在开标现场将电子招投标文件导入辅助评标系统中；积极配合计算机辅助评标系统的推广使用。
(二)投标人
1、掌握电子标书系统的操作规程；响应招标文件相关内容，制作电子投标文件，刻录投标光盘，封存于投标文件中提交开标；在开标现场做好电子投标文件导入辅助评标系统的配合工作。
2、投标人的书面投标文件与电子投标文件应当一致，不一致时，按最不利于该投标人的原则处理。
(三)评标专家
1、掌握辅助评标系统操作规程。
2、在评标时使用辅助评标系统检查投标文件与招标文件的符合性、投标书的计算错误等问题。
3、运用评标系统对投标数据的分析、对比、筛选等功能，搜索出投标文件中重点评审内容及有疑问的报价项目，借助评标软件提供的流程分析判断投标书的偏差及报价的合理性；依据招标文件中的评标办法评审、推荐拟中标候选人。
(四)各造价软件开发单位
根据杭州市建设工程造价数据交换标准接口格式，在2006年12月1日前完成造价软件的升级调试，积极配合计算机辅助评标系统的推广使用。试行期间，XML和EXCEL两种标准数据接口格式并存使用，2007年3月1日起统一为一种标准数据接口格式(届时另行通知)。
杭州市建设委员会
二OO六年十一月十四日
附件：1、计算机辅助评标系统框架及实现流程简介
计算机辅助评标系统由《电子标书系统》和《辅助评标系统》两部分组成：招标人在向投标人提供招标文件时，同时提供以格式化光盘为存储介质的电子招标文件。投标人在计价软件中编制完投标报价后，将投标报价回填或导入电子标书系统中，形成电子投标文件，刻录投标文件光盘。并将光盘作为投标文件的一部分与纸质投标文件一同递交到开标现场。开标时把电子投标文件导入辅助评标系统。评标专家借助辅助评标系统对各投标文件进行独立评审，经初步评审、详细评审并对评标系统结果进行分析、确认和判定。评标委员会根据招标文件中规定的评标办法完成评标报告并得出最终评审结果，推荐中标候选人。
附件：2、计算机辅助评标系统培训方案
一、培训对象及内容
1、招标代理机构及自行组织招标的业主：如何运用电子标书编制招标工程量清单电子数据并刻录光盘；
2、建筑施工企业：如何运用电子标书填报投标报价并刻录光盘；
3、评委：如何运用计算机评标系统分析标书，明确使用计算机辅助询评标系统后评委的工作重点。
二、培训组织方式
(一)杭州市建设工程招标投标管理办公室具体负责培训的组织实施，包括准备培训相关资料：操作指南，讲课课件，视频教学光盘等。
(二)培训采用统一面授，分批进行，具体培训时间将另行通知。同时，为便于大家随时学习、加深掌握，将在招标网等网站上播放视频教学光盘。