发布文号: 市政发[2000]100号
今年是实现国有大中型企业改革脱困目标的最后一年，也是决战之年。为了进一步落实省政府下达的国有大中型企业建立现代企业制度目标和脱困任务以及市上确定的脱困目标，现将我市２０００年国有大中型企业建立现代企业制度的目标和扭亏脱困工作任务通知如下：
一、国有大中型企业改革脱困工作目标
（一）市属３８户国有大中型企业建立现代企业制度。对初步建立现代企业制度的２３户企业进行完善提高，尚未进行公司制改造的１５户企业以寻找投资伙伴和选择改制模式为重点做好建制工作。
（二）市属３７户（省经贸委、省统计局重新核定）国有及国有控股大中型工业企业２０００年底亏损面降至２５％以下，亏损企业户数控制在９户以内。
（三）２０００年西安市列入全省的１０户重点脱困企业，年内实现脱困。
（四）市上确定的市级１８户国有重点扭亏脱困企业完成今年与市政府签订的目标责任书。
二、国有大中型企业改革脱困工作目标责任。
各级政府和企业主管部门对所属企业改革脱困工作负有领导和指导责任。按照“谁主管，谁负责”的原则，区县属企业由区县政府负责，市级企业由市级企业主管部门负责。按照“西安市大中型企业建立现代企业制度目标责任表”、“西安市国有及国有控股大中型企业脱困目标责任表”、“２０００年西安市列入全省的１０户重点脱困企业目标责任表”和“２０００年西安市１８户国有重点扭亏脱困企业目标责任表”的要求，组织企业实施完成国企改革脱困目标。各级财政、工商、税务、金融、劳动、土地、统计等部门要密切配合。
国有企业改革脱困是“一把手工程”，各级政府、各企业主管部门的一把手要亲自抓，主管领导要具体抓，目标任务要层层分解落实到人。要把企业改革脱困摆在重要位置，思想高度上重视、组织认真上落实、工作上全力以赴，必须确保全市国企改革脱困目标如期实现。
三、国有大中型企业改革脱困工作的组织领导
（一）建立改革脱困工作联席会议制度。由市政府主管工业的领导牵头。企业主管部门和有关部门主要负责同志参加联席会议，定期通报改革脱困工作进程情况，分析存在的问题，指导改革脱困工作。
（二）建立和完善监测和跟踪制度。市经委已建立重新核走俏市属３７户国有及国有控股大中型企业统计监测体系，以上企业的主管部门要按照统计监测工作的要求及时填报“国有大中型企业主要指标”表（陕企脱困００１表），并落实处室专门负责按月将３８户企业建立现代企业制度进展情况，３７户国有及国有控股大中型企业中的亏损企业和列入全省的十户重点脱困企业以及市上确定的市级１８户国有重点扭亏脱困企业的脱困工作进展情况，报送市经委，以便有针对性地指导改革脱困工作。
四、国有大中型企业改革脱困工作的措施
（一）继续实施目标责任制。将３８户建立现代企业制度企业、３７户国有及国有控股大中型工业企业、列入全省的十户重点脱困企业、市级１８户国有重点扭亏脱困企业的改革脱困工作纳入企业所属区县政府和所属企业主管部门今年工作的考核范围，并将改革脱困任务落实到企业。
（二）加大企业改革脱困工作力度。各区县、各企业主管部门要按照改革脱困任务，切实加强对改革脱困企业的工作组织、指导和协调服务，引导企业面向市场、调整结构，转换机制、加强管理，发挥企业的主体作用，实现改革脱困目标。同时要抓好现有盈利企业，包括去年已脱困企业的增盈工作，防止出现新的亏损，巩固脱困工作成绩，不断提高企业的运行质量和效益。
（三）改革脱困工作的责任主体是企业，企业法人要带头转变观念，加快改革脱困步伐。要大胆探索，勇于实践，充分发挥企业现有资源，最大限度地盘活企业有形和无形资产，采取多种形式搞活企业，走出一条适合本企业改革脱困的新路。同时要把企业改革与加强企业管理有机地结合起来，继续认真抓好“邯钢”和“亚星”经验的学习、推广工作，调动全体员工的积极性、创造性，提高企业经营效果。
（四）进一步落实企业改革脱困政策。各级工商、财政、税务、金融、劳动、土地等部门要在企业兼并、破产、债转股、技改贴息、封闭贷款、社会保障、存量盘活变现等方面，从政策上优先扶持，对企业在改革、改制和脱困工作中涉及到的新情况、新问题，要本着改革的思路，积极加以研究解决。供水、运输部门要继续做好对企业的支持和服务工作，努力为企业正常生产经营建立良好的发展环境。
（五）加强改革脱困工作的日常协调，搞好国企改革脱困，事关全市经济发展的大局。各企业主管部门，各有关方面都要深入企业，调查研究，及早发现和及时帮助企业解决实际问题，加速国企改革脱困进程，确保改革脱困目标按期完成。
附件：
１． 西安市大中型骨干企业建立现代企业制度目标责任分解表
２． 西安市国有及国有控股大中型企业脱困目标责任表（附表略）
３． ２０００年西安市１８户国有重点扭亏脱困企业目标责任表（附表略
４． ２０００年西安市列入全省协１０户重点脱困企业目标责任表
２０００年８月１２日
附件１：
西安市大中型企业建立现代企业制度目标责任表说明
今年，陕西省确定我市建立现代企业制度企业２８户，占全省２００户建制企业的１４％。其中，已初步建立现代企业制度需规范完善的２３户企业，尚未建立现代企业制度企业５户。我市根据省上目标任务，结合实际对尚未建立现代企业制度的５户企业进行调整并扩增到１５户企业。这样，我市２０００年建立现代企业制度企业为３８户。
为做好３８户企业建立现代企业制度工作，我市已印发《西安市建立现代企业制度工作指导意见》，明确初步建立现代企业制度的２３户企业要以投资主体多元化和完善内部治理结构为重点做好整顿、提高工作，尚未进行公司制改造的１５户企业要以寻找投资伙伴和选择改制模式为重点做好建制工作，四季度进入实施阶段。为确保该项目的完成，市上根据企业实际逐企业拟定了目标措施，并将以此为据对区（县）、局的工作进行检查考核。主管部门和企业要把推进建立现代企业制度工作作为重点来抓，通过交流、研讨、培训、方案论证等方式帮助和指导企业建制工作，确保全市工作目标任务的全面落实。
附件２：
西安市国有及国有控股大中型企业脱困目标责任表说明
今年，是国有企业实现三年两大目标的决战一年，各部门各有关企业全力以赴狠抓落实，为确保国家、省下达我市国有及国有控股大中型３７产企业脱困目标的完成，我们根据各企业的实际情况逐企业制定了扭亏脱困工作目标和措施，并落实到具体责任人，确保到今年年底，把亏损企业的户数控制在９户以内，亏损面控制在２５％以内。各主管部门和企业要把贯彻中央十五届四中全会精神，把实现国企的改革脱困作为今年的头等大事，确保工作目标的完成。
附件３：
２０００年西安市１８户国有重点扭亏脱困企业目标责任表说明
为全面贯彻落实党的十五大精神，确保国有企业三年两大目标的实现，推动企业扭亏增盈，尽快摆脱困境，１９９９年初在对我市国有工业企业进行摸底，分类排队的基础上，进行分类指导，确定了产品市场前景较好，具备一定生产经营条件的１８户市属重点扭亏脱困企业，并与企业及企业主管部门签订了１９９９年扭亏脱困经济目标责任书。经过努力，１９９９年１８户重点扭亏脱困企业盈亏相抵实现利润９５３０万元，同比减亏３６．８９％，其中８户企业如期完成扭亏减亏目标任务，６户企业大幅减亏。为继续抓好今年１８户企业的扭亏工作，７月２５日召开“西安市２０００年国有企业扭亏脱困工作会议”，会上市政府同１８户企业及企业主管部门负责人签订了“２０００年市属国有扭亏脱困重点企业经济目标责任书”。目标要求１８产企业年度减亏２３００万元，比上年同期减亏４４．０１％，其中５户盈利，１户不亏损，１１户减亏，１户持平。
２０Ｏ０年西安市１８户国有重点扭亏脱困企业目标责任表 （附表略）
附件４：
２０００年西安市列入全省的１０户重点脱困企业目标责任 表说明
省政府为确保全省国有企业实现三年两大目标，今年４月确定了２０００年全省７０户国有大中型重点扭亏脱困企业名单，西安市１０户国有大中型企业被更入全省重点扭亏脱困单位。我们针对我市１０户企业的不同情况，提出相应的扭亏脱困方案，１０户企业中３户扭亏、１户退二转三、２户兼并、４户申请破产，通过以上不同的脱困方式，完成省上下达的扭亏脱困任务。
２０Ｏ０年西安市列入全省的１０户重点脱困企业目标责任 表（附表略）