发布文号: 桂政发［1985］13号
根据中共中央【1985】1号文件精神，自治区人民政府决定，从今年二月一日起，在全区范围内取消生猪派购，价格放开，实行议购议销。
现将有关问题通知如下：
一、生猪取消派购，实行议购议销的政策和要求
对农民取消生猪派购，原来政策规定的奖售粮、奖售化肥等均同时予以取消。把生猪购销价格完全放开，自由上市，自由成交。国营食品公司经营生猪实行随行就市，议购议销，自主经营，自负盈亏，国家不再给予经营亏损补贴。
二、对城镇非农业人口实行定额补贴
对有正式户口、由国家供应商品粮的城镇非农业人口，按规定的定量给予一定的补贴。在补贴帐尚未计算清楚之前，采取“先放后补”的办法，即先取消生猪派购，价格放开；补贴待计算清楚后再行补发，补发时间从二月一日起计算。
为了使部队的猪肉供应有保证，对边防、野战驻军可不给补贴，仍按现行牌价由食品部门实行计划供应。财政按当地猪肉牌市差价补给食品部门，或由自治区与有关部队实行差价补贴包干，由部队下拨给所属单位，食品公司不再供应平价猪肉。
为了确保从事特殊工程的工人体质不受影响，对工矿劳保的猪肉，按自治区规定的范围、标准由企业发给职工补贴款，列入企业成本开支。
对医院、饭店、招待所、干休所、饮食行业以及幼儿园等单位的猪肉、禽、蛋供应，不给补贴。对铁路、航运的猪肉供应，也不再给予倒扣照顾。
对原来没有规定猪肉定量供应的，包括自带口粮的乡镇企业职工、从农村到城镇从事经营的居民，不列入补贴范围。
三、对国营食品部门继续执行免征零售环节的营业税
生猪购销价格开放后，国营食品公司必须积极参与市场调节，平抑、稳定市场价格，继续担负起搞好市场供应的职责。为了调动他们的积极性，参与市场调节，开展竞争，扩大经营业务，稳定市场肉价，保护消费者的利益，对国营食品公司经营的生猪，继续执行免征零售环节的营业税。
四、对国营食品部门要在政策上给予扶持
为了更好地发挥国营商业的主导作用，使其积极参与市场调节生猪购销放开后，在政策上给予适当扶持是必要的。
1、食品公司今后实行自主经营，自负盈亏，国家不再给予经营亏损补贴，但对其实际困难，仍给予适当照顾。如食品系统现有离退休人员的工资开支；由于生猪购销放开，大部分冷库不再库存冷肉，这部分空库需要的维护费和冷库固定资产折旧费和大修理基金提取；历年拖欠的支农贷款，预购定金要支付的银行利息等可从财政对食品亏损包干指标中解决。
2、食品公司为保证市场供应，贮备一定贷源，进行淡旺调剂，平抑市场价格，可按四个月销量六千吨库存计算，给予定额补贴，由区食品公司掌握安排调剂。
3、财政对食品亏损包干指标，扣除对消费者的补贴和对食品公司的补贴开支后，节余部分，暂不收回，全部预留给国营食品公司，作为发展生产，改善经营设施的周转资金，有偿使用。
4、生猪购销放开后，国营食品部门议购议销其经营利润应照章征收所得税。确有困难的经过申请批准后可给予减免征所得税的照顾。
五、要大力抓好城市肉食供应商品生产基地的建设
生猪购销放开后，肉食市场对整个城市副食品市场供应的好坏仍起主要的作用。如何发挥国营商业的主导作用，积极参与市场调节，保证市场供应，使价格基本稳定，这是改革中必须认真重视解决的问题。因此，国营食品部门一定要花大力气去抓好城乡、农工商、产供销各种形式的多层次的经济联合，要与粮食饲料部门、畜牧兽医部门紧密配合，建立城市肉食供应的商品生产基地，采取得力措施去支持肉食商品生产的发展。要通过合同或联营购销的形式，掌握一定的贷源，以保证市场的供应和促进商品生产的发展。
六、国营食品商业要加快自身的改革
取消生猪派购，实行议购议销后，国营食品公司仍然要担负市场供应、稳定市场价格的责任。要用经济的办法，自觉运用价值规律来调节市场，保证供应，促进生产。目前国营食品商业从经营思想、体制到经营的方法、作风等都不适应新的情况，必须认真进行改革，当前要着重解决好三个问题。
1、要明确业务指导思想。生猪购销放开后，还要发挥国营商业的主导作用，积极参与市场调节，搞好市场供应，稳定市场价格，防止猪肉价格大起大落，损害生产者和消费者的利益。
2、在业务经营上，由于产销直接见面成交扩大，经营环节减少，按行政区域和按商品经营分工设置的业务经营机构已不适应新的情况。今后，国营食品商业应不受商品经营分工的限制，以一业为主，多种经营。在机构设置上，特别是乡镇一级的食品站，如果营业额太小，无法维持经营的，可以改营其他社会需要的业务。
3、国营食品商业要把小型企业进一步放开。一部分企业实行国家所有，集体经营，照章纳税，自负盈亏；一部分企业可以转为集体所有制；
一部分企业可以租凭给经营者个人经营。在企业内部要搞好经营承包责任制，把职工的收入同经营效益挂起勾来，实行按劳取酬，多劳多得，工资上不封顶，下不保底。
七、切实加强对生猪购销工作的领导
生猪取消派购，实行议购议销，这是为了促进生猪生产的发展，改善城市肉食供应，提高肉食质量，理顺购销价格倒挂的一项重要措施，也是为了进一步搞好我区市场副食品供应的一项改革。各级政府要有负责同志亲自抓这项改革工作。要领导和组织国营商业在思想上、组织上和经营方法和作风上实行一个大的转变，以适应肉食市场放开后的新情况。特别是春节市场的猪肉供应，一定要安排好。今后，自治区有关部门可根据需要下达生猪产、购、销、调的指导性计划，通过合同，利用价值规律，指导生产，避免盲目性。食品部门的财务、统计制度暂按现行办法执行。各级工商、税务、食品、卫生防疫等部门，要密切配合，切实加强市场管理，加强生猪防疫、屠宰和肉品卫生管理监督。