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“五一”旅游黄金周即将来临，我市将出现又一个新的旅游高峰时段。为了贯彻中央、省、市有关会议精神，切实加强旅游安全工作，规范旅游市场秩序，创造良好的旅游环境，现就有关问题紧急通知如下：
一、提高认识，高度重视，切实做好“五一” 旅游黄金周安全工作
安全工作是一切工作的前提。旅游业是一个特殊行业，牵涉面广，社会影响大，拥有一个良好的安全、治安环境，对旅游业的健康、持续、快速发展至关重要。“五一”旅游黄金周是每年季节最好、客流量最大、游客最集中的旅游高峰时段。今年，“五一”旅游黄金周，很可能再次出现全面火爆的情况。从目前统计预报情况看，我市住房预订已超过70％，旅游接待能力不足及旅游安全仍是突出问题。因此，各区县、市级各有关部门及各旅游企事业单位要从“三个代表”的高度充分认识，加强旅游安全工作的重大意义，要以维护稳定的政治责任感，把安全工作摆在十分重要、非常突出的位置上，采取有效措施，确保旅游安全。
二、突出重点部门，加大旅游安全检查和治理力度
各旅游企事业单位要始终坚持“安全第一，预防为主”的方针，在“黄金周”到来之前，针对重点部位，采取有力措施，狠抓薄弱环节，认真进行自查自纠，制定安全制度和安全预案，确保“五一”旅游黄金周有序、安全。
各旅游宾馆、饭店、娱乐场所要认真落实旅游接待设施的安全检查工作，加强内保和消防工作，消除各种不安全因素。认真检查消防设施，做到消防设施齐备，设备完好，安全通道畅通；认真搞好食品卫生工作，严把食品采购、检验关，搞好操作间清洁卫生和食品用具消毒工作；认真检查锅炉、燃气设备和用电设备的安全性能，做到无安全隐患；切实做好内保治安工作，防止盗窃、抢劫、爆炸及凶杀等恶性事故发生。各单位在检查中，对发现不符合安全规定要求的设施和部位，该关的关，该停的停，进一步落实责任，强化规范化管理。
各旅游汽车公司要对所管辖的车辆进行一次安全检查，确保车辆安全行驶。驾驶员要做到无保障车辆不出行、不带病驾车和不疲劳驾车，严禁无证驾驶、超速行驶、超载搭客、违章超车；各级旅游稽查队伍要积极配合公安、交通部门加大对旅游车辆的检查力度，打击“黑车”运营，查处违章运营，对带病车辆和已到报废期限的车辆要坚决强制禁运。
各旅游景区(点)，要做好接待游人的安全管理工作，落实旅游安全责任制。在危险地段要有专人管理，设置护栏和醒目警示牌；对危险性较大的游乐项目要有专人负责，并对各种游乐设施，特别是索道、高空缆车等设施进行经常性检查和维护保养；水上游乐项目，要有专职救护人员；旅游景区要建立安全巡视队伍，完善急救系统，在游人集中的区域和时段，要切实做好疏导工作。
各旅行社要认真做好旅游接待工作，强化安全意识，建立旅游接待安全责任制。对导游人员要进行经常性的安全教育，增强安全责任感。对线路的选择、车辆安排要做到安全第一，科学合理。
三、以整顿和规范旅游市场秩序为重点，切实提高旅游服务质量，全面优化旅游环境
良好的市场秩序，优质的服务质量是一个城市的形象，广大游客则是城市形象的直接宣传者。各区县、市级各有关部门要认真贯彻中央、省、市关于整顿和规范市场秩序的会议精神，在“五一”旅游黄金周期间，要全面提高旅游服务质量，整顿旅游景区环境、清理旅行社违规经营、整顿导游队伍、规范“一日游”市场秩序，完善旅游服务工作规章制度，掀起旅游市场秩序的整顿和规范工作新高潮，在新世纪第一个旅游黄金周，充分展示西安旅游业新形象。
各景区(点)要大力开展绿化、美化、保洁工作，搞好景区(点)环境卫生，彻底改变一些景区(点)脏、乱、差的局面；采取得力措施，增加售票窗口和检票口，确保人流畅通；在保证安全的前提下，组织丰富多彩、健康文明的娱乐活动，做到热情服务，礼貌待客，使游客游的满意、游的舒心；宾馆、饭店要在满足大众基本需求的基础上，推出富有地方特色的服务项目；旅行社要诚实信用，杜绝虚假广告和欺骗行为，按照有关规定与游客签订规范的旅游合同，加强导游人员的教育和管理，取消不合理的购物安排，努力提高导游服务质量和水平。
各区县、市级各有关部门，要按照统一协调、相互配合、各司其职的原则，加大市场执法检查力度。公安交警部门要下大力气解决出租车乱停乱放问题，加强警力，确保交通畅通；市容部门要查处市区及重要旅游景区(点)周边乱设摊点、围追兜售及出现的乱、脏、差问题；工商、公安、物价部门要严厉查禁乱涨价、欺诈游客等违法违规行为；市旅游局、交通局、公安局、西旅集团要加强“一日游”市场的管理工作，对“黑车”、“黑导”及任意改变参观线路、增加购物次数、欺诈游客的现象要坚决查处取缔；市文物园林、市民宗委要搞好所属景区(点)环境卫生；卫生部门要加大食品卫生检查监督力度；各区县要对辖区的旅游市场秩序进行综合治理整顿。
四、加强领导，落实责任，认真落实安全事故责任追究制
各区县、市级各部门和各旅游企事业单位要高度重视旅游安全工作，切实加强领导，明确职责、落实责任。要按照“谁主管、谁审批、谁负责”的行政审批职责和安全工作管理职责，落实安全事故责任追究制。发生重大事故，必须依法追究直接责任人的责任，追究负有责任的领导干部的行政责任，玩忽职守者，要依法追究刑事责任。同时，还要对重大事故的相关人员，给予行政处分或依法追究刑事责任。
各旅游单位要充分落实“一把手”责任，成立以法人代表(或总经理)为领导的安全工作小组，明确责任，落实任务；各区县要按照“属地管理”原则，与辖区内旅游企事业单位签订安全管理工作责任书；各有关部门要按照行业管理职责，与所辖单位签订安全责任书；各区县、各有关部门要强化检查备案制度，加大检查工作力度，将检查结果记录在案，对不符合安全要求的要限期整改，整改未达标的，要坚决停止营业，确保安全责任落到实处。
五、搞好信息统计预报和新闻宣传，指导“五一”旅游黄金周安全工作
市、区两级旅游、统计部门要切实加强“五一”旅游黄金周信息统计和预报工作；各新闻单位要加强新闻导向，做好宣传工作。
要全面贯彻国家旅游局、统计局制定的黄金周旅游信息统计调查制度，提高预报工作质量，所有情况和数字要做到及时、准确，上报和向外界公布时，必须由市假日旅游领导小组办公室领导签发。要通过新闻媒体向公众发布旅游动态信息，正确引导旅游行为。在旅游新闻宣传中，要尽量覆盖行、游、住、食、购、娱及安全等旅游各大环节和黄金周工作的各个方面，为游客提供客观、合理的新闻导向，确保“五一”旅游黄金周安全。
2001年4月28日