发布文号: 市价综发[2001]113号
各区、县物价局，高新技术产业开发区、经济技术开发区管委会：
为了深入贯彻国家、省、市整顿和规范市场经济秩序工作会议精神，全面落实国家计委和省物价局的工作部署，充分发挥价格部门的职能作用，为加快我市经济社会发展提供良好的市场价格环境，现就认真做好整顿和规范市场价格秩序工作提出如下意见。
一、高度认识整顿和规范市场价格秩序的重要意义。市场价格秩序是市场经济秩序的重要组成部分。整顿和规范市场价格秩序是保证国民经济活而不乱的重要条件，也是促进经济持续快速健康发展的重要保证。全市各级价格部门一定要从建立良好的市场经济秩序，既是一个重大的经济问题，也是严肃的政治问题的高度，深刻认识整顿和规范市场价格秩序的重要性和必要性。按照国家计委和省物价局的工作部署，集中一年左右时间，下大气力做好市场价格秩序的专项整治工作。要切实加强领导，精心组织，周密部署，全面整治，突出重点，“重拳出击”，标本兼治，重于治本，迅速开展工作，务必取得整顿市场价格秩序的阶段性成果，有效遏制乱涨价、乱收费的势头。
二、抓好我市投资软环境的改善和净化工作。根据市委、市政府《关于进一步整治和改善投资环境的决定》精神，要切实把整治和改善投资环境作为价格工作的重中之重。全面落实收费管理的各项制度，继续抓好收费项目、收费标准的清理整顿工作，取消不合理收费项目，降低过高收费标准，坚决取缔非法收费，严肃查处、严厉打击违法违规收费行为。对重点投资项目实行价格承诺；对高新技术产业和旅游产业实行价格政策倾斜；对交通、通讯、市政、环保等基础设施建设、房地产业、农业及生态、生物医药等，研究制定扶持性的价格政策。对市局下发的《关于进一步整治和改善投资环境的实施意见》，全市各级价格部门要严格执行，逐条逐项抓好落实。
三、严格规范市场价格行为。以诚实标价为主题，开展明码标价“六个一工程”示范活动，以点带面，提高全市城乡明码标价的覆盖率。结合专项检查，有目标、分行业、按步骤进行明码标价行业规范，进一步规范市场价格行为。大力整治住房、小轿车和旅游等方面的乱收费。降低住房交换、消费各环节的收费；取消家用小轿车在购买、入籍、上路过程中的各种乱收费；全面治理涉及道路客货运输的行政事业性收费。改善消费环境，促进新的消费增长点的形成。在节假日旅游旺季，集中力量对旅游景点、旅游从业单位、各类门票、旅游交通运输票价等进行价格检查，维护旅游消费价格秩序，改善旅游市场价格环境。
四、严格规范中介服务机构的收费行为。以贯彻落实《中介服务收费管理办法》为重点，进一步抓好检验、鉴证、公证和代理收费的整顿及规范工作。全面清理整顿中介机构收费，特别是依附行政权力高收费、强制服务乱收费等行为。对政府部门转移行政职能，利用中介机构或事业单位乱收费，把部门职责范围内的无偿服务变为有偿服务的违法行为要严肃查处。
五、认真搞好专项检查工作。按照我市价格工作安排，今年重点对药品和医疗服务价格、工商部门收费、涉农收费、教育收费和汽车维修行业收费等进行专项检查，各级价格部门要认真做好安排，抓好落实。上半年开展药品和医疗服务价格的专项检查，要以贯彻药品和医疗服务价格政策为重点，纠正药品经销和医疗服务中的价格违法行为。下半年的工商收费专项检查，重点检查工商部门自立项目、抬高标准、扩大范围、重复和强制等乱收费行为。治理面向农村的各种乱收费，加强农村经营性收费管理，及时取消不合理的涉农收费项目。重点查处关系农民生活、生产的农村中小学教育、医疗卫生、计划生育、婚姻登记、建房用地、电网建设和面向乡镇企业的乱收费，监督粮食保护价及农村电价的落实情况。教育收费重点检查中小学自立项目、自立标准向学生乱收费及违规代收费用、重复收费和扩大范围收费等问题。对汽车维修行业收费专项检查，主旨是规范其收费行为。
六、加大价格执法力度。加大市场价格检查力度，重点查处价格欺诈、价格歧视、价格垄断以及低价倾销和不规范标价等不正当价格竞争行为，维护市场价格秩序。严厉打击地方保护主义，查处规定歧视性价格或实行歧视性收费标准的行为，禁止利用价格或收费手段进行地区封锁和部门、行业垄断。加大价格行政处罚力度，严禁随意减免罚没款，对情节严重的，要责令停业整顿，建立工商行政管理机关吊销营业执照。对被处罚者拒不执行的案件，申请人民法院强制执行。对典型案件，要严查严办，并予以曝光，震慑违法分子，维护价格法律法规的严肃性和广大消费者利益。
七、加强价格监督工作。完善价格投诉举报制度，及时查处投诉举报案件。认真做好全国统一价格举报电话--12358的相关工作，严格规范价格投诉举报登记、受理、查处、催办、反馈和案卷等六个方面的工作。对投资商和企业的投诉举报，要优先办理。对投诉举报案件，务必在规定限期内办结。对工作不负责任、推诿扯皮、玩忽职守甚至以权谋私，影响办案的，要严肃处理。
健全价格社会监督网络，全方位、多渠道开展价格监督工作。偿试建立执法部门联席会议制度，加强同工商、质量技术监督等有关部门的协调，共同探讨市场各种不正当价格竞争行为的根源和治理对策。聘请人大、政协、工商界、街道社区、乡镇政府等各界人士参与价格监督，群策群力，共同治理市场价格秩序。加强同新闻单位的协调，定期通报情况，宣传价格守法典型，曝光价格违法案件，充分发挥新闻舆论维护市场价格秩序的导向作用。
八、加强价格法制建设。适应发展社会主义市场经济体制和加入世贸组织要求，搞好价格法规、规章的制定、完善和清理工作。重点是尽快建立与《价格法》相配套的政府定价行为规范和市场主体价格行为规范以及完善价格监督检查法规体系。对现有的法规、规章进行认真清理，使之适应审批制度改革和市场经济的要求。逐步将整顿和规范市场价格秩序纳入法制化轨道。加强价格法规宣传工作，倡导公平、合法、诚信的商业准则，帮助经营者建立健全内部价格管理制度，增强价格自律意识，提高经营者和消费者遵守价格法律的自觉性和抵制价格违法行为的能力。
九、努力提高价格行政执法水平。严格依照法定权限、程序开展价格监督检查，坚持做到“事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，手续完备，程序合法”。规范案件审理运作程序，提高案件审理的质量和效率。组织价格监督检查案卷评比，加强价格行政复议和价格行政诉讼应诉工作。偿试选择典型案件实行公开审理，主动接受社会监督，提高价格行政执法的透明度。建立价格行政执法回访、投诉、举报和过错追究制度，坚决纠正有法不依、执法违法等行为，树立良好的执法形象。加强对价格执法队伍的教育、管理和监督，不断提高价格执法队伍的整体素质，确保“廉洁如玉，执法如山”，确保价格部门在整顿和规范市场价格秩序中职能作用的发挥。
全市各级价格部门要加强对此项工作的组织领导，要结合实际情况制定工作方案，提出时间和进度要求，狠抓落实，务求实效。要加强纵向和横向联系，与相关部门搞好协调配合，形成合力。要严格依法开展工作，不得干扰企业和商家的正常生产和经营活动。对工作中发现的重大问题，要及时请示和报告。