发布文号: 市政办发[2004]184号
市爱卫办《关于进一步加快我市农村改厕工作的意见》(市爱卫字(2004)26号)，已经市政府同意，现转发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。
二○○四年九月二十九日
关于进一步加快我市农村改厕工作的意见
积极推进农村卫生厕所建设，改善农村环境卫生状况，改变不卫生、不文明的习俗，是农村社会主义精神文明建设的主要组成部分，是发展生态农业的必备条件。对于提高农村人口生活质量和环境质量，实现小康目标具有非常重要的作用。近年来，由于各级政府的重视和有关部门的不懈努力，我市农村改厕工作迈出了较大步伐，在试点的基础上，已全面铺开。但是，由于我市改厕工作基础差、起步晚、发展不平衡等原因，至今，卫生厕所普及率仍低于全国、全省平均水平。为了进一步加快改厕工作步伐，促进我市的“创卫”工作，使我市农村改厕工作在数量、质量上有一个大的发展，现提出具体意见如下： 一、进一步提高对改厕工作的认识
各区县政府要进一步增强对农村改厕重要性的认识，要把农村改厕作为防控疾病传播，改善投资环境，振兴西安经济，为群众谋福利的大事来抓，增强改厕工作的责任感和紧迫感。主管领导要经常过问改厕工作，定期对本区县改厕工作进行专题研究，特别是就改厕示范村建设、经费投入、落实组织实施单位等问题，作出详实的计划安排。对市上确定的百村环境整治村庄，在改厕中要优先指导，资金上优先保证，要求改厕普及率达到40％以上。
当前，要以创建卫生城市为契机，将农村改厕工作纳入创卫整体规划，使改厕工作与创建卫生城市、卫生县城工作同步组织实施。今后凡没有建成农村改厕示范村的县不能申报省级卫生县城。要继续坚持做到每个创卫县建成3个卫生示范镇，每个镇建成3个改厕示范村，每个示范村改厕户达到农户总数的40％的标准。同时要求创卫县卫生示范乡镇新建2—3座无害化卫生公厕。乡镇政府所在地企事业单位、车站、中小学校、卫生院、农贸市场和旅游景点要带头改厕。
二、有关部门通力合作，层层建立责任制
农村改厕涉及面广，工作难度大，不是一个部门能够独立完成的，必须在政府的统一领导下，由爱卫会统筹协调，各级卫生、农业、建设、财政、文明办、共青团、妇联等有关部门密切配合，互相支持，才能做好农村改厕工作。卫生部门要认真做好农村改厕的技术指导、人员培训等工作。农业部门要结合发展生态农业，在条件适宜地区大力推广三联式沼气池卫生厕所。各级文明办要把农村改厕纳入农村精神文明建设的总体安排，作为表彰文明村镇、小康村的基本条件之一。建设部门应把农村改厕纳入农宅设计规范标准，坚持做到建新房、建移民新村与建卫生厕所同时设计、同时施工。财政部门要保证改厕经费按时拨付。教育部门要努力抓好乡村中、小学校的卫生厕所建设。妇联、共青团要组织动员广大农村妇女、团员青年积极参与农村改厕工作。各级爱卫会要充分发挥统筹协调、分类指导、交流促进和督促检查等作用，推动农村改厕工作快速发展。
三、加大宣传力度，引导群众积极参与
要采取各种喜闻乐见的宣传形式，利用各种传播媒介，广泛开展形式多样的宣传教育活动，帮助农民转变传统观念，激发农民改厕热情，引导农民自愿投资，参与改厕。要让群众明白，修建卫生厕所是对家庭成员健康消费的投资，会给家庭和个人带来收益和好处，消除群众顾虑。同时让群众知道各类卫生厕所的形式、特点、造价、建造技术、方法等，供农户选择。要结合“三下乡”活动，大力宣传改造厕所产生的健康效益、经济效益、社会效益和环境效益，教育群众提高卫生意识，逐步在农村形成“家家建卫生厕所，村村变优美环境，人人有健康身体，户户奔文明小康”的社会氛围。
四、抓好技术培训，确保改厕质量
改造农村厕所要坚持因地制宜、经济实用的原则，根据不同的居住环境、经济条件，分别采用三格化粪池厕所、双瓮漏斗式厕所、三联式沼气池厕所等改厕形式，推广适宜技术。上述各种卫生厕所类型，各有其科学内涵和技术设计要求，因此在推进农村改厕中，区县卫生局、爱卫会、农业等职能部门一定要认真细致的抓好培训，采取理论讲解和现场实习相结合的办法，让参加培训的人员亲自动手，在实践中切实掌握改厕的技术、要求和方法，以及正确使用、管理的知识，逐步培训一支懂技术、会操作的农村改厕队伍。改厕施工中要严把质量关，门前的旧厕要坚决拆除，卫生厕所不允许建在门前。改厕完成后要经常指导农民正确使用卫生厕所，保证建一个成功一个，使农民的投入真正收到效益，以激发和保护农民改厕的积极性。
五、多方筹措资金，保证资金到位
加快农村改厕步伐，关键是落实资金。要坚持“自建公助”的原则，首先要依靠农民自己的力量解决好资金问题。同时，农村改厕又是为农民办的好事实事，也是关系到防止污染、保护环境的大事，因此，市、区县政府都要划拨一定的改厕专项经费。在改厕示范阶段，要采取各级财政补一点，乡镇筹一点，村里贴一点的办法予以解决。市、区县财政每年都要划拨一定的改厕专项经费，并列入每年财政预算，各乡镇也要落实相应的改厕资金。改厕经费务必做到专款专用。
六、加强督促指导，组织检查验收
市、区县爱卫办要加强对改厕工作的督促和技术指导，按合同分阶段检查改厕任务落实情况。年底，市爱卫办要组织人员对区县改厕工作进行验收，符合标准的兑现合同补助经费。
西安市爱国卫生运动委员会办公室
二○○四年九月二十日