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为进一步简政放权，扩大预算包干范围，提高单位当家理财的积极性，制定本办法。
一、包干范围：人员经费（包括工资、补助工资、职工福利费、离退休人员费用），公用经费的公务费（包括办公费、邮电费、水电费、公用取暖费、工作人员差旅费、调干旅费、调干家属旅费补助、毕业生调遣费、机动车燃料及修理费、养路费、会议费等），以及零星设备购置费、办公用房小型修缮费、一般业务费公用经费的开支。
专项业务费、机动车辆和大型设备购置费、办公用房大修费、大型会议费（党代会、人代会、政协会）等专项经费，暂不列入包干范围。
二、包干标准：以各单位有人员编制、工作任务、业务范围为依据，参照１９８４年的实际执行情况，分别制定下列标准：
（一）人员经费和包干公用经费。按各单位１９８４年年末的在册在编人员（超编的原则上只给一半）计算，市委、市政府、市人大、市政协、市经委，每人每年２５００元；各部、办、委、局，２０人以内的单位每人每年２３００元，２１至５０人的单位每人每年２２００元，５０人以上的单位每人每年２０００元。１９８５年包干的公用经费，由市财政局按照国务院国发（１９８５）２８号通知精神，削减１０％予以核拨▲。
（二）离退休人员费用。离休人员按规定以实际人数计算；退休人员按１９８４年年末人数和全年实际支出累计数计算。
（三）专项业务费。包括统战、宣传、组织、民族、侨务、宗教、外事、公检法、统计、财务、民主党派、社会团体等所需的经费，根据各单位所担负的业务和１９８４年的实际执行情况，结合１９８５年的工作任务和财力可能，由市财政分别核定数额给单位包干使用。
三、包干经费核定后，实行结余留用，超支不补。各单位应按照统筹兼顾、量入为出、厉行节约的原则，在开支标准范围内，具体掌握使用。
因工作需要抽调各单位人员组成临时办公室，其公用经费原则上由原单位划拨，市财政不另外增加。因机构撤销、合并或隶属关系改变，编内人员增减变化，由市财政会同有关单位，相应调整预算包干数。
四、在省、市规定的节约奖励制度和标准范围内，各单位可从包干经费结余额中提取和发放节约奖金。单位的包干预算结余，在不提高开支标准、不扩大开支范围、不变相增加人员工资的前提下，可自行安排必要的开支项目。
五、根据市财政核定的年度经费预算，各单位在每个季度开始前五天，编制季度、分月用款计划（一式三份）送市财政局审批后，据以办理拨款手续。包干经费原则上按月拨款，专项经费按业务进度确定拨款时间。各单位除编报季度、分月用款计划外，还应按财政部门的规定，编报月份会计报表和年度决算。不按规定编报计划、报表，影响财政拨款的，由本单位负责。
六、市财政根据市级行政机关的单位大小、人员多少、业务繁简，按包干经费总额５－１０％，核定暂付款限额。超过限额的暂付款，抵作单位下年度的经费拨款。
为防止通过暂付款渠道，大量预付货款或施工费用，虚报完成工作量，化预算内资金为预算外资金，单位年度预算不得将这类暂付款列报银行支出数。
七、市级行政机关经费的开支标准和范围，由市财政根据国务院和省的有关规定，结合本市实际制订，各单位必须严格执行。对擅自提高开支标准、扩大开支范围（包括各种补贴、津贴和其他开支等）的，按违反财经纪律处理。情节严重的，应追究单位领导人和直接责任人的经济责任。因违反规定造成包干经费不足，财政不予追加。
八、本办法自１９８５年１月１日起试行。
注释：①市级行政机关经费包干标准，现实行一年一定。