发布文号: 市政办发[2005]7号
2005年是我市“十五”期间电子政务建设(2001—2005年)的最后一年，按照西安市电子政务建设规划纲要的要求，差距还比较大。结合国务院办公厅2005年政务信息化工作要点，现将我市电子政务领导小组办公室2005年电子政务建设要点印发你们，请认真贯彻执行。
二○○五年一月十九日
2005年电子政务建设要点
国务院办公厅提出2005年全国政务信息化工作的总体目标是：采取切实有效措施，全面实现中央办公厅、国务院办公厅《我国电子政务建设指导意见的通知》(中办发(2002)17号)、国务院办公厅《政务信息化建设2001—2005年规划纲要的通知》(国办发(2001)25号)、重点加快统一的全国国家机关办公业务资源网络平台的建设和整合，加大应用推进和资源共享的力度，积极推进中央和地方政府门户网站建设，着手研究提出“十一五”期间政务信息化工作的规划。温家宝总理在国家信息化领导小组第四次会议上要求：电子政务建设过程中，要与行政管理体制改革结合起来，要从实际出发，讲求实效，节省开支，不搞“花架子”和形象工程，避免重复建设。
根据上述总体目标和要求，在新的一年，必须把政务信息化建设置于国家电子政务建设的总体框架之中，突出应用，注重实效，协调发展。
按照《西安市电子政务建设2001—2005年发展规划纲要》(市政办发(2001)92号)要求的建设目标和任务，今年是落实五年规划纲要的最后一年，是承前启后，全面推进我市政务信息化建设关键的一年，一定要确保五年规划纲要提出的各项任务的完成，为“十一五”政务信息化工作奠定坚实的基础，为我市电子政务的发展作出新的贡献。现提出2005年我市电子政务建设要点： 一、加强领导，狠抓落实
政务信息化工作是一项复杂的系统工程，涵盖多个领域，既面向机关内部，又面向公众、面向企业等，需要思想观念、政府职能和工作方式的转变，要求高，任务重。各区县、各部门的主要领导必须高度重视，要站在政府先行，以电子政务带动国民经济和社会发展信息化的高度，协调好各方面资源，为政务信息化发展创造良好的环境和条件，促进政务信息化整体协调发展。各区县、各部门要从规划纲要(市政办发(2001)92号)尚未完成的任务着手，建立健全组织领导机构，理顺管理体制，规范工作程序，加强网络平台、应用开发和信息资源等各方面的建设工作，确保五年规划纲要提出的各项任务全面落实。
二、突出重点，注重实效
近年来，政务信息化各项工作取得了积极的发展，同时，又面临新的任务和要求。工作中，要有计划，有安排，理清工作思路，重点围绕五年规划纲要提出的目标任务，抓好各项工作。继续坚持“以需求为导向、以应用促发展”的原则，紧贴机关办公和领导科学决策需求，进行应用开发和系统建设，努力提高网络及应用系统的建设水平和运行质量。要大力做好网络和应用系统的推广工作，统一规划，统一平台，统一软件，互连互通，切实提高已建系统的利用水平，实现网上办公，信息共享；突出工作实效，为领导决策、转变工作职能和工作方式、提高工作效率提供重要手段。
三、建立各区县电子政务网，实现与市级电子政务网的连接
今年是我市实施电子政务建设“十五”规划纲要的最后一年，也是各区县电子政务建设能否跟上国家信息化建设步伐的关键一年，实现区县电子政务与市电子政务连通的落实年。
各区县政府办公室是各区县电子政务网络平台建设具体工作的牵头单位，一个区县只建一个电子政务平台，并负责连通所属的乡镇政府、街道办事处和各委办局。
四、在全市电子政务网络平台的基础上，筹建“城市应急指挥系统”
协调、组织、整合市级各预警预报系统，通过电子政务内网平台连接起来。建立市级应急指挥系统，对突发事件，实行统一指挥，统一部署，统一行动的调研、论证。
五、建设“中国·西安”门户网站体系，规范政府互联网站建设与管理
门户网站是我们为社会公众提供服务窗口、依法行政、政务公开的媒介。门户网站体系是指一个门户网站群，由中心网站和若干个子网组成，在统一规划、统一标准、统一标识基础上，为公众提供优质、整合型信息和服务。
按照“统一规划，协同建设，分级管理，资源共享”的原则，各区县、各部门一是要尽快建立各自的子网站。已建好的尽快与门户中心网站建立连接。二是要坚持公开。按照依法行政和政务公开的要求，准确及时地公开政务信息，包括信息公开的目录、公开的制度、在网上提供的便民服务、办事依据等。三是要促进共享。特别是要结合政府公共服务职能来推进需求迫切、效益明显、跨地区、跨部门的信息共享。四是要及时更新。加强信息采集方面的分工协作，数据要定期更新，减少重复劳动，降低运行成本，减轻工作负担。五是要加强管理。要对网站发布的信息进行分级分类，建立起采集、登记、备案、保管、共享、发布、安全、保密等方面的制度，把信息管理好。
六、做好“十一五”期间电子政务工作的规划
各区县、各部门在2005年6月底前结合自身电子政务建设的实际，做好本区县、本部门2006—2010年电子政务建设规划工作，并报市电子政务办备案，为编制我市2006—2010年电子政务建设规划，打好基础。
西安市电子政务领导小组办公室
二○○五年一月十三日