发布文号: 苏州国税发[1999]39号
各市国税局、工业园区国税局、市区国税各分局、发票管理处：
现将省政府令第143号颁布实施的《江苏省普通发票管理办法》(以不简称《办法》)转发给你们，并结合我市实际情况，提出如下意见，请一并贯彻执行。
一、各单位要认真组织干部学习。《江苏省普通发票管理办法》是对《中华人民共和国发票管理办法》的细化，也更符合我省发票管理的实际，更具有可操作性，是我市加强普通发票管理的有力手段和充分依据。各单位要把学习《办法》列入业务学习计划，认真组织干部学习《办法》，并组织考核，努力使每个干部通过学习领会及掌握《办法》的精神实质，并能在实践中较熟练地运用《办法》，使普通发票的管理水平达到新的高度。
二、要积极做好对社会的宣传工作。各单位应充分利用税务公文、税务咨询窗口、税务代理等形式做好向纳税人宣传《办法》的工作；同时要将该《办法》作为今年4月“税法宣传月”的主要内容，积极向社会宣传《办法》的内容、意义，以扩大社会影响，做到家喻户晓，确保该《办法》顺利实施，尤其要突出宣传商业零售企业必须向消费者开具发票，消费者应当向商家索取发票，维护自身合法权益的重要性。
三、各单位要根据《办法》进一步加强普通发票管理。当前要着重做好两项工作：
1、组织对租店、租柜经营的单位和个人使用的发票进行清理，凡发现其使用出租方发票，应责令出租方收回发票，责令租店、租柜单位和个人按规定办理税务登记，按规定购领、使用普通发票；如以后仍发现使用出租方发票的，使用方按“未按规定取得发票”从重处罚，出租方按“转借发票”从重处罚，并对双方严格实施担保管理。
2、对于跨市、县从事经营活动的单位和个人以及不在同一县、市的总分支机构发票使用情况组织清理，并要求其提供凭证人或交纳不超过1万元的保证金，并限期缴销发票。
附：《江苏省人民政府令143号》
一九九九年二月五日