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一、制订系统建设总体规划，分步组织实施。省政府办公厅根据国务院办公厅的要求，并结合我省实际，已制订《湖北省行政首脑机关办公决策服务系统总体规划》，已得到国务院办公厅主管部门认可。请各地结合自己的情况，尽快制订系统建设总体规划，并报省政府办公厅备案；县(市)政府系统建设由各地行政公署、市州政府办公室统筹规划，组织实施；省政府有关部门系统建设由省政府办公厅统一考虑逐步建立计算机网络远程工作站。
二、明确系统建设的领导和管理机构。全省行政首脑机关办公决策服务系统建设由省政府办公厅统一组织和协调，日常工作由省政府办公厅技术室承担。各级政府、省政府部门系统建设由办公室统一组织领导。各地市州县政府(行署)办公室系统建设的日常工作由付真通信网络管理机构承担，不再指定其他部门或另设机构承担。对原承担传真通信工作人员可适当调整。
三、系统建设经费按现行财政管理体制由各地根据财力状况逐步解决。
附：《湖北省行政首脑机关办公决策服务系统总体规划》
一九九四年二月十九日
《湖北省行政首脑机关办公决策服务系统》
总 体 规 划
(一九九三年十一月二十六日)
1992年5月，国务院办公厅下发了国办发【1992】25号文件，明确提出要在三至五年内基本上建成全国行政首脑机关办公决策服务系统。
省政府领导对办公自动化工作十分重视，省长贾志杰提出办公室工作要实现制度化、程序化、规范化、科学化、自动化，多次强调要把办公动化工作搞好。为了认真贯彻国办25号文件精神，落实省领导办公自动化工作提出的要求，结合我省实际，特制订《湖北省行政首脑机关办公决策服务系统》建设的总体规划。
一、系统建设的意义和目标
1.系统建设的意义
省政府是全省最高层次的国家行政管理机关，省政府办公厅是省政府的办事机构。其工作方式和工作状况如何，关系到省政府的办事效率和工作质量。为适应政府职能的转变，提高政府的办事效率和工作质量。迫切要求对传统的办公方式进行改革，采用先进的技术和现代化办公手段，建设全省行政首脑机关办公决策服务系统，使省政府系统的办公方式从传统办公模式向现代科学管理方式转变，促进全省政府系统实现科学管理，提高领导科学决策水平。
2.系统建设的目标
湖北省行政首脑机关办公决策服务系统是以计算机和通信技术为主要手段，集其它各种先进技术和设备为一体的服务系统。系统建设的目标是：经过努力，争取在1996年底基本完成系统的建设，建立以省政府办公厅为中心，上联国务院办公厅，横向联接三十个省、市、区政府办公厅，下联省内地区行署、市、州、县政府和省政府部门以及省政府驻外办事处的计算机网络，实现利用现代化技术手段来沟通上下联系，加快信息运转速度，加强对信息资源的管理，提高政府机关的办公效率和工作质量，高效率、高质量地为省政府系统各级领导进行宏观管理、科学决策服服。
二、系统分析
系统环境和信息需求的分析是系统建设的其础，该项建设从系统分析入手，根据实际应用的需求，为整个系统的目标、规模、步骤和方法提供依据。
1.系统环境分析
省政府办公厅是省政府的办事机构。为了当好领导的参谋、助手，协助省政府领导对日常事务的处理，辅助各级领导对全省工作的指导，它必须及时了解中央、国务院及中央各部办委，省直各单位和地、市、州、县政府工作情况，有效地掌握、传递各方面的信息。省政府办公厅的各处室在秘书长和办公厅主任直接指导下进行工作，其组织机构如下：
┌──秘书处
├──文书处
├──提案信息督办处
┌─────┐ ├──工交处
│ 秘书长 │ ├──计财处
│办公厅主任├─┼──外事外经处
└─────┘ ├──农业处
├──科教处
├──综合处
└──政治处(含人事、机关党委、行政)
省政府办公厅还负责联系省政府五个驻外办事处。
该系统工作情况与政府活动紧密相连。把信息的流动
情况抽象出来，中得出如下省政府办公活动的业务流程图：
┌──────────────────────────────┐
│ ┌──────────────────────────┐
│
│ │ ↑ ↑ │
│
│ │ ┌──┴──┐ ┌──────┴───────┐ │
│
│ │ │正、副省长│ │正、副秘书长办公厅正、副主任│ │
│
│ │ └──┬──┘ └──────────────┘ │
│
│ │ │ ↑ ↑ │
│
│ │ ├──────┘ │ │
│
│ 回 │ ┌─┴─┐ ┌──────┴─────┐ │
│
│ 复 │ ┌┤文书处│←───┤ 办公厅各处室 │←┘│
│ 具 │ │
└──┬┘───→│印刷厂 省政府驻外事处│←─┘
│ 体 │ │ ↑│ └────────────┘
│ 事 │ │ │
└──┐
│ 项 │ │转 │ 上 │ ┌─────┐
│ │ │发 │ 报 │ │文件、指示│
│ │ │文 │ 材 │ └─────┘
│ │ │件 │ 料 │
│ │ │ │ └─────────────┐
↓ ↓ ↓ │ │
┌───────┴───────┐┌────────┴────────┐
│┌─────┐┌──────┐
│
│┌───────┐┌──────┐
│
│
│省直各部门│
│地市州县政府│
││
│党中央、国务院│
│国家各部委办│
│
│
└─────┘└──────┘│
│
└───────┘└──────┘│
└───────────────┘└─────────────────┘
2.信息需求分析
省政府所属各单位及各级政府的工作情况需要通过办公厅处理后上报省政府领导，省政府领导的决策和批示也要由办公厅下达并督办。所以，省政府办公厅的工作性质和作用决定了它在全省政府系统中处于汇集和传递信息的枢纽位置。省政府办公厅处理的信息主要包括两个方面：一是政府工作运转情况；二是省政府领导决策和指挥全省政府工作所需要的各种信息。按信息的内容来划分有经济发展信息、社会发展信息以及办公厅管理信息；按信息的形式来划分，有文字信息、数字信息、语音信息以及图象信息，其中以文字信息为主；按时间来划分，有历史信息、动态信息和预测信息。省政府办公厅的信息流向是全方位、多渠道、多层次的，以向上的向下的纵向信息流为主。向上与国务院办公厅，向下与各地、市、州、县以及省政府各部门之间的大量信息交换；横向信息流为铺，横向包括与兄弟省、市、区政府的信息交换。当前，随着对外开放的深入发展，与国际间信息交换量正在逐步增多。
3.系统建设可行性分析
系统的建设将为省政府的公务活动创造现代化管理的良好环境，产生积极的社会效益和经济效益。 社会效益总体来说是改进政府各级领导的管理方法，提高决策水平。系统的建设，实质上是实现对政府信息资源的科学管理，不仅可以实现信息的收集、加工、存贮、检索、传递等环节的自动化，提高信息的共享，而且可以加强政府系统纵向和横向的信息交换，减少信息传递中不必要的中间环节，加快信息的合理流动，使政府办公部门运转机制更有生机；系统的建设，将为省政府各级领导提供现代化办公设备，加快信息处理的速度，使领导有更充分的时间集中精力综合、分析、解决政府工作中的大事，由定性管理逐步转向定量管理，提高管理决策的科学性、准确性和及时性；系统的建设，将会改善政府机关的办公环境，减轻政府机关工作人员的劳动强度，提高政府机关的工作效率和质量。经济效益是通过对信息处理的及时性、准确性、领导决策的科学性来达到的。系统的建设，可以为省政府领导提供指导全省工作强有力的处理功能和现代化管理手段。在系统中将建立若干个数据库，分类存贮全省经济建设和社会发展中的重要数据，可以使省政府系统各级领导及时地、准确地掌握历史的和现实的全省经济运行情况，对经济运行情况依据定量数据及时做出正确的决策，加强宏观控制，以推动全省经济工作，实现对全省经济工作的动态科学管理。对于全省经济建设，系统可以根据经济运行规律及时进行分析和预测，按照领导的需要，迅速地做出各种决策方案，直接为领导决策活动服务，以达到政府工作管理科学化的目的。
建设全省行政首脑机关办公决策服务系统是完全可行的，归纳起来有如下有利条件：
(1)上级重视。国务院办公厅下发了国办发【1992】25号文件，对各省建设省行政首脑机关办公决策服务系统提出了明确的要求；为了保证各省行政首脑机关办公决策服务系统建设的合理性和先进性，国办秘书局根据各省系统建设情况和技术发展状况，对各省政府系统建设进行具体指导和帮助。
(2)领导重视和支持。我省政府领导对系统建设十分重视，在多次会议上强调把此项工作抓好；省政府办公厅领导及时研究落实有关工作，从组织领导上保证系统建设的顺利进行。
(3)系统建设所需资金有来源。第一阶段的经费由省计委、省科委、省财政落实，基本能够保证系统建设按期进行。
(4)有一定的技术力量。省政府办公厅设置了专门的机构－－办公厅技术室从事系统建设，省政府系统办公自动化工作经过多年的实践与探索，已经培养一支自己的技术队伍，可以保证系统建设的正常进行和系统运行的维护、管理。
4.信息源充分。各级政府及政府各部门办公厅(室)可以全方位、多层次、多渠道、多领域的充分利用各种信息资源，为各级领导科学决策提供数据依据和为政府机关工作服务。
三、系统总体逻辑结构设计
总体逻辑结构是为实现系统的目标、任务，在逻辑上由哪些部分组成，根据过程与信息以及它们之间的联系，划分出若干功能系统，由这些功能系统构成系统的总体逻辑结构。
1.系统的总体逻辑结构
以省政府系统的办公活动的特点与办公方式分析，湖北省行政首脑机关办公决策服务系统从逻辑上讲可分为事务处理、信息管理和决策服务等三个层次。其中，事务处理是系统的基础层，它主要完成对机关办公中一些事务性、手工作业的工作改由计算机来处理；信息管理层主要完成对信息的收集、加工、存贮、分析、即对政府系统内运转的各种信息进行管理；决策服务是系统的最高层次，建立为各级政府领导决策活动服务的湖北省国民经济主要指标数据库、湖北省省情数据库、湖北省国土资源数据库、湖北省国民经济运行态势、综合分析、经济情况预测模型库等高层次应用系统。湖北省行政首脑机关办公决策服务系统的总体逻辑结构描述了系统的内部组成关系及与外部的联系。以下是我省行政首脑机关办公决策服务系统的总体逻辑结构示意图：
湖北省行政首脑机关办公决策服务系统的逻辑结构
┌──────┐
┌──────────────┐ │中央、国家部│
│国务院办公厅办公决策服务系统│ │ │←───┐
└──────────────┘ │委办信息系统│ │
↑ └──────┘ │
│ ↑ │
↓ ↓ │
┌──────────────────────────────────┐
│
│┌──────────┐ │
│
│
│ 省长、秘书长、 │ ┌─────────┐
│
│
湖│
│ │←──┐ ┌───→│ 法规库管理子系统 │
││
北│
│办公厅主任办公子系统│ │ │ └─────────┘│
│
省│
└──────────┘ ↓ ↓ │
│
政│┌──────────┐ ┌────┐ ┌─────────┐
│
│
府│
│ 公文管理子系统 │←→│ │ │ 湖北省政府系统人 │
││
办│
└──────────┘ │湖北省政│←─→│ │
││
公│┌──────────┐ │ │ │事、机构管理子系统│
││
厅│
│ 综合服务子系统 │←→│ │ └─────────┘│
│
决│
└──────────┘ │府系统综│ ┌──────────┐
│
│
策│┌──────────┐ │ │←→│湖北省省情管理子系统│
││
服│
│ 湖北省国民经济主 │ │ │ └──────────┘│
│
务│
│ │←→│合数据库│ ┌─────────┐
│
│
系│
│ 要指标管理子系统 │ │ │←─→│ 文档管理子系统 │
││
统│
└──────────┘ │ │ └─────────┘│
│
│┌──────────┐ │管理系统│ ┌─────────┐
│
│
│
│提案、建议受理子系统│←→│ │←─→│ 信息收集子系统 │
││
│
└──────────┘ │ │ └─────────┘│
│
│ └────┘ │
│
└──────────────────────────────────┘│
↑ ↑ ↑ ┌───┘
↓ ↓ ↓ ↓
┌───────┐ ┌──────────┐ ┌──────────┐
│ 其它信息系统 │ │ 各地市州行政首脑机 │ │ 省政府各职能 │
└───────┘ │ 关办公决策服务系统 │ │ 部门信息系统 │
└──────────┘ └──────────┘
↑ ↑
↓ ↓
┌──────────┐ ┌──────────┐
│ 县政府信息系统 │ │ 各地市州政府职 │
└──────────┘ │ 能部门信息系统 │
└──────────┘
2.各子系统的功能
通过对省政府系统办公活动过程及信息流程的分析，可以将系统划为以下若干个子系统。
(1)公文管理子系统
公文管理子系统用于运转和管理政府的文件，对所有进出、办理的公文信息进行统一管理，能帮助领导和机关工作人员及时掌握公文的有关信息，并提供公文的分类、统计及公文催办等功能，起到提高机关办事效率和质量的作用。
(2)文档管理子系统
对于省政府办公厅内所有存档的公文信息均归到该子系统管理，该子系统通过主题词实现辅助分类立卷，使公文目录与公文全文得到统一管理，对所有的档案目标能实现自动检索。
(3)省政府、省政府办公厅领导办公服务系统
该子系统是为省政府、省政府办公厅领导提供政策文件、统计信息、经济动态、新闻动态和办公事务等各类信息，为领导办公、决策活动服务。
(4)湖北省政府系统人事、机构管理子系统
该子系统收录全省政府各委、办、厅、局及这些机构所属处室，收录各地、市、州、县政府机构及所属的委、办、局，提供全省各级政府的机构状况及主要职责、负责人姓名、通讯地址、邮政编码、电话号码，可以为政府各级领导和机关工作人员日常办公提供查询服务。
(5)综合服务子系统
该子系统提供民航班次、火车和轮船时刻表的查询服务，省政府大事记和省政府领导活动安排等。
(6)湖北省省情管理子系统
采用电子地图技术，建立我省、各地市州县以地理基础数据、国民经济统计数据和人文数据为内容的湖北省省情数据库，该子系统能实现快速直观地提供综合地图图形数据，可以为省政府系统各级领导在办公活动中提供服务。
(7)法规库管理子系统
该子系统能为省政府系统各级领导和机关工作人员提供国家、地方、部门的各种法律、法规、行政规章的查询、检索服务。
(8)信息收集子系统
该子系统负责收集国务院和有关部门及全省地市州政府，省直主要部门的信息汇总各种资料，为省政府领导提供决策的依据，并能为省政府办公厅领导和机关各处室提供服务。
(9)湖北省国民经济主要指标管理子系统
该子系统可以实现对我省国民经济运行情况进行综合信息分析，可以进行横向与纵向的比较评价分析，对我省国民经济数据信息能方便地实现数据图形组合，能给出十余种图形分析和图形输出。该子系统可以为省政府系统各级领导在决策活动时提供服务。
(10)提案、建议管理子系统
对全国及省人大、政协代表、委员们提出的提案、建议的原始数据进行管理，对提案、建议的办理过程可进行跟踪，并可以为政府各级领导和政府机关工作人员提供查询、检索服务。
3.系统建设的原则
在系统建设的过程中，要始终遵循国务院办公厅提出的“统一规划，分头建设，多方受益，讲求实效，安全保密”系统建设的指导方针，并坚持以下几项基本原则：
(1)系统性原则。系统建设要紧紧围绕省政府这个行政管理系统，既要考虑到纵向联系，又要考虑到横向联系，要注意系统的整体性、层次性、连续性和相对稳定性。力争建立一个以省政府办公厅为中心，上联国务院办公厅，下联省内各地市州县政府、省直主要部门和省政府驻外办事处，外联全国各兄弟省(市)办公厅的计算机网络。系统建设的前期以事务处理、信息管理为重点，后期进行决策服务系统的建设。省内各地市州政府要在省政府办公厅的统一指导下，从各自的实际情况出发，制订规划和实施方案，进行系统的建设。
(2)实用性原则。系统建设要始终坚持把着眼点放在实用上，边建设、边应用，注重实效。要根据政府系统的工作任务和对安全保密的要求，采取分阶段建设，逐步完善，力求使系统具有实用性、可行性和可扩充性。
(3)服务性原则。在系统建设过程中，要坚持为领导服务，为政府机关服务，为基层服务。本着从用户需求出发，为用户服务的原则，特别要突出为领导决策服务这个重点。要十分注重应用软件的推广应用，做好政府机关工作人员的计算机应用培训工作。
(4)要充分利用现有设备，运用成熟的先进技术。系统建设过程中，要注意节约，充分利用现有设备、降低投资费用，要运用国内外成熟、可靠的先进技术，实现计算机系列化、系统化、标准化，注意近期建设和远期规划的衔接与配套。
四、系统总体物理结构设计
系统物理设计是为实现系统分析所提出的系统目标和系统逻辑设计所作的各种物理结构设计，实现逻辑设计确定的系统。系统总体物理结构设计要使系统的各项功能有机结合为一个整体，要保证系统内各种设备协调工作，信息流畅，要充分考虑系统的扩充性，系统可根据实际需要不断扩充和升级。设计出的系统总体物理结构既要具有先进性，又具有实用性，同时便于分期实施，不断扩充。
1.系统物理结构模式
以下是全省行政首脑机关办公决策服务系统的总体物
理结构示意图： ┌──────────┐
│国务院办公厅主机系统│
└──────────┘
┌──────────┐ ↑
│ 省长办公工作站 │←───┐ │
└──────────┘ ↓ ↓
┌──────────┐ ┌──────┐
│ 秘书长办公工作站 │←→│ │ ┌───────┐
└──────────┘ │省政府办公厅│←→│主机系统后缓机│
┌──────────┐ │ 主机系统 │ └───────┘
│办公厅主任办公工作站│←→│ │
└──────────┘ └──────┘
┌──────────┐ ↑ ↑
│ 办公厅各处室工作站 │←───┘ ↓
└──────────┘ ┌──────┐ ┌──────┐
│ 通信处理机 │←→│省政府主要职│
└──────┘ │能部门工作站│
↑ ↑ ↑ └──────┘
┌──────────┘ │ └────────┐
│ ↓ │
│ ┌──────────┐ │
│ │各地市州政府主机系统│ │
│ └──────────┘ │
│ ↑ ↓
↓ ↓ ┌───────┐
┌─────────┐ ┌───────┐ │省政府驻外办事│
│省政府印刷厂工作站│ │各县政府工作站│ │ 处工作站 │
└─────────┘ └───────┘ └───────┘
(1)省政府办公厅主机系统
系统建设的前期，选用超级微机－－compaQ专用服务器作为主机系统；系统建设的后期，选用超级小型机为主机系统。要求主机系统配有足够的内存、外存容量、处理速度快和相应的外部设备。
(2)各地市州政府主机系统
系统建设的前期，选用COMPAQ／386或COMPAQ／486微机作为主机系统；系统建设的后期，选用超级微机为主机系统，要建立起上联省政府办公厅、下联各县(市)政府的计算机局域网。
(3)通信处理机
省政府办公厅联系范围广，信息通信量较大。为了减轻主机系统的负担，使其主要承担信息处理和决策服务工作，设置一台计算机作为通信处理机，专门负责承担信息传输任务。
(4)主机系统后援机
省政府办公厅主机系统是我省行政首脑机关办公决策服务系统的中心节点，承担省政府大量信息的存贮与处理，以及决策服务的重要任务。为了提高整个系统的可靠性、坚固性，避免出现整个系统崩溃，特设置了一台计算机(系统建设前期为超级微机，后期为超级小型机)作为主机系统后援机，该机同时可作为应用开发使用。
(5)工作站
选用COMPAQ／386微机作为网络工作站。入网时，工作站作为网络的终端使用；脱网时，可作为单机独立使用。
2、计算机设备的选型
湖北省行政首脑机关办公决策服务系统的主要设备为计算机。在系统建设的前期，要建成以超级微机为中心节点的计算机网络；系统建设的后期，建成以超级小型机为中心节点的计算机网络。超级小型机的选型待以后再定。目前，微机设备的种类很多，价格不一，在对系统设备进行选型时，我们充分考虑到了政府系统信息多，实时性要求较强，保密性要求高和政务信息以汉字为主的特点，选择了由美国COMPAQ公司生产的COMPAQ系列计算机。
选择的COMPAQ系列计算机具有以下特点：
(1)计算机的存贮容量大，运算速度高。
(2)是一种具有技术先进、成熟可靠、故障率低的机型，价格适中，性能价格比高，且具有售后技术服务的保障。
(3)COMPAQ专用服务器具有磁盘镜像的功能，数据库中的重要数据备份在两个磁盘上，从而保证了系统的安全可靠。
(4)有良好的应用软件开发环境，在国内有广泛的用户，便于技术交流。
(5)联网能力较强，兼容性好，COMPAQ／386计算机近期可作为系统网络工作站使用，远期能作为超级小型机的仿真终端。选择统一型号的计算机设备，对系统的维护管理、对于计算机联网以及应用软件的推广使用都极有好处。
3、计算机网络系统
系统内各节点地理分散，但各节点之间的信息又存在紧密联系，需要经常交换。各节点需要将重要的信息汇总送省政府办公厅的主机系统，提供给省政府的领导，这就要求提供方便快速的信息传输工具，建立计算机网络是实现系统内各节点之间联系的最好方式。通过计算机网络，可以方便地实现系统内各节点之间信息传输交换的自动化。 计算机网络设计应依据系统的总体逻辑结构设计，支持总体逻辑结构中各子系统之间的信息交换，支持数据库、模型库系统。
计算机网络建设应充分考虑现有的计算机设备和通信系统的情况，要有计划、有步骤的进行。建立的计算网络应具有灵活的联网能力和较强的网络功能，应具有统一的网络接口标准和网络软件。在网络选型上，要充分考虑到国务院办公厅的计算机网络系统，以方便今后向上与国务院办公厅的主机系统联网。近期内，要建成以省政府办公厅的主机系统(COM－PAQ专用服务器)为中心，联接省内各地市州政府、省直主要部门以及省政府驻外办事处的计算机网络系统。在省政府办公厅办公大楼内架设专线，将省长、秘书长、办公厅主任办公室及办公厅各处室的计算机联接入网，作为计算机网络的近程终端；省内各地市州政府的计算机通过我省政府系统的通信专线联接入网，作为计算机网络的远程终端；省直主要部门的计算机通过市话线联接入网；省政府驻外办事处的计算机通过邮局长途线路联接入网。 计算机网终是计算机技术与通信技术密切结合的产物。微机局域网的种类很多，经过多方考察，我们选择了由国办秘书局推荐的NOVELL网络。NOVELL网络是一种技术先进、成熟、应用广泛的微机局域网，具有可靠性高、易于扩充、网络功能强等特点；NOVELL网络支持多种型号的网卡入网，能方便地实现与其它计算机网络联网，并能实现计算机远程数据通信，计算机资源的共享。系统建设的后期，要建成以超级小型机为中心的全省政府系统的计算机网络，网络的型号以后再确定。
五、系统的安全与保密
湖北省行政首脑机关办公决策服务系统的安全与保密问题关系到整个系统的生命力和使用价值。系统建成投入运行后，将会使政府机关的办公活动由手工方式转变为人一机结合的计算机处理方式，大量的信息将存储在计算机内，并由许多用户共享计算机内的信息资源。因此，对信息的管理就变得十分复杂了，一旦系统出现故障、信息情报被窃取或数据丢失破坏，都有可能造成系统瘫痪，使政府工作受到影响，甚至可能直接危害到国家的安全和利益。所以在系统建设和系统运行时，都必须要采有取措施，以确保系统的安全与保密。
1.系统的安全问题
(1)系统运行环境的安全
为了保证系统在安全的环境中运行，要制定必要的规章制度和措施，严格控制无关人员进入机房。机房要满足设备对环境的要求，如机房的温度、湿度、卫生条件、周围磁场的强度等，机房建设要符合国家标准。机房还要有防火、防盗、防水等具体措施，要安排一名机房安全人员，定期对机房的安全问题进行检查。要保证供电系统的稳定，防止电源波动和停电造成系统不能正常运行、信息消失。
(2)数据安全
为了保证系统的数据安全，必须对各种数据定时进行备份，频度应根据数据的重要程度和实际需要来确定。一般采用软盘、磁带或光盘来备份数据，要有专人负责保管，定期检查维护，备份的磁介质要有专用的保险柜存放。不允许对数据库中的数据直接输入、更新或删除，要建立中间文件，经审核校对正确无误后，才能对数据库进行操作。
对特别重要的数据信息，采用磁盘镜像系统。
(3)预防计算机病毒
要严防计算机病毒的侵入，在管理上要采取有效措施，凡上报、下发等交换来的软盘、数据在投入运行前都必须进行计算机病毒的检测，在确定无病毒后方可使用。一旦发现计算机病毒侵入，要立即采取措施，清除病毒，防止病毒扩大危害范围。
2.系统的保密问题
(1)用户使用权限的管理
对系统内的用户进行分级授权管理，用户必须根据工作的需要，使用系统相应权限内的数据资源。系统应具有对所有数据进行存取权限控制管理的能力，拒绝非法用户的进入和超越权限的非法操作。
(2)采用先进的保密技术与设备
选用低辐射设备或电磁干扰设备，防止电磁波通过传导和辐射两种方式造成泄密。
传输秘密的信息，必须采用国有主管部门认可的加密设备。为了防止系统信息的泄露，对系统中重要的数据信息进行加密处理。
(3)建立健全保密规章制度
必须建立严格的保密制度，对机房工作人员要进行资格审查，对他们经常进行安全与保密方面的教育，使他们牢固地树立保密观念。湖北省行政首脑机关办公决策服务系统的安全与保密涉及面广，情况复杂，一定要充分重视此项工作，要密切同省保密局、公安厅的联络，争取他们支持和指导，在系统的建设、运行过程中不断完善，切实做好。
六、系统实施
湖北省行政首脑机关办公决策服务系统建设是一项投资大、周期长、技术复杂、涉及面广的系统工程，系统建设要考虑到我省的实际情况，诸如资金投入、办公环境、人员素质等因素，一定要采用科学的方法和策略，根据系统建设的目标，确定各阶段任务，分阶段逐步建设。在系统实施中应用系统工程方法和软件工程方法，把系统开发工作纳入科学轨道，设计要周到，工作要严谨，做到系统结构模块化，程序结构化。为了保证省政府系统计算机联网顺利进行，实现信息交换和共享，要制定统一、明确的信息接口标准，做到数据格式标准化。
在系统实施前要充分调查用户的需求，使用户的需求做到条理化，并以此作为开发的依据，在开放过程中要不断地征求用户的意见，使开发出的系统满足用户的要求。在系统建设过程中要做到系统开发与技术培训工作同步进行，要对各种层次人员进行技术培训，开发好一个应用子系统就让用户学会使用，在使用中不断地改进完善。
湖北省行政首脑机关办公决策服务系统的实施由省政府办公厅负责。
1.系统实施计划
系统实施计划是根据系统的目标而确定的，计划用四年时间(1993－1996年)基本建成以现代计算机技术和通信技术为主要手段的湖北省行政首脑机关办公决策服务系统，系统建设拟分两个阶段进行。
(1)第一阶段建设(1993－1994年)。这个阶段主要是充分利用现有设备，大力推广计算机应用，培养一支业务人员与技术人员相结合的开发应用队伍，使政府机关办公效率和办事质量有一定提高，能初步为省政府领导决策活动和指挥全省工作提供部分信息依据，为第二阶段建设打下良好的基础。
第一阶段建设的主要任务：
a. 制定湖北省行政首脑机关办公决策服务系统的总
体规划；
b. 大力推广计算机和现代化办公设备的应用；c. 建成以省政府办公厅超级微机为系统主机，以省政府系统通信专网和公共电话网为传输线路，联接省内各地市州政府、省政府主要部门、省政府驻外办事处微机的计算机局域网。
第一阶段建成的系统相当于数据处理层，它将应用于政府机关办公活动中的大部分工作领域。
(2)第二阶段建设(1995－1996年)。在第一阶段建设的基础上，扩大计算机网络的范围，建成省、地、县三级政府系统计算机网络，为政府各级领导决策服务和机关的办公活动提供全面的信息支持。
第二阶段建设的主要任务：
a. 完成超级小型机的立项工作，引进超级小型计算机。
B. 建成以省政府办公厅超级小型机为主机系统，向上联接国办主机系统，横向联接各省政府办公厅主机系统，向下联接省内各地市州县政府、省政府职能部门、省政府驻外办事处计算机的多层次、集中与分布式相结合的计算机网络系统。
C. 省内各地市州政府建成以超级微机为主机系统，
向上联接省政府办公厅主机系统，向下联接各县(市)政府微机的计算机网络。
D. 开发深层次的计算机应用软件，应用决策支持系统为省政府各级领导科学决策活动提供服务，全面推广计算机应用。引进超级小型机是一项投入资金大的工作，一定要精心设计，周密安排，做好超级小型机的设备选型工作，在超级小型机的选型问题上要考虑到与国办主机系统的联网方便，主动争取国办秘书局技术上的指导和帮助。
2.系统建设所需资金
系统建设所需资金采取分阶段投入。第一阶段系统建设所需资金人民币100万元，主要用于购买二台超级微机，为省政府办公厅各处室配齐计算机，软件研制开发费及计算机网络所需的其它设备。省政府和办公厅领导办公室的计算机设备由省计委信息中心统一解决。第二阶段系统建设所需资金美元40万元，人民币20万元，到时请省计委立项，资金仍请省计委、科委、财政共同解决，主要用于引进二台超级小型计算机及配套设备，决策支持系统的研制费。
3.成立系统建设领导小组，加强技术队伍的建设
湖北省行政首脑机关办公决策服务系统建设是省政府办公厅的一项长期业务，系统建设需要各级领导为开展此项工作创造良好条件。各级领导的重视和支持是搞好系统建设的先决条件和根本保证。为了保证系统建设的顺利进行，协调各方面的关系，应成立一个由办公厅及有关部门领导同志组成的系统建设领导小组。
系统建设领导小组的主要任务：
(1)负责湖北省行政首脑机关办公决策服务系统建设的规划、指导、管理和协调工作。
(2)负责组织超级小型计算机的引进，推广计算机应用，建成全省政府系统的计算机网络；负责制定信息交换的格式、数据的标准、计算机网络中的接口标准及系统建设所需设备的选型。
(3)负责组织落实系统建设所需资金。
(4)负责组织系统用户的人员培训和办公厅机关干部学习和使用计算机。
(5)协调部门之间的关系，加强对各地市州和省政府驻外办事处系统建设工作的指导。
系统建设过程中的一些具体事宜由办公厅技术室承办。
系统建设需要有技术人员来研制、开发、管理和维护，需要有一支自己的技术队伍。目前，办公厅应调入4～5名素质好的计算机技术人员(计算机软件和硬件人员)，以加强办公厅的技术力量。各地市州政府也应安排1～2名计算机专业的技术人员。
以上规划奖在今后实践中不断修改、补充、完善。