发布文号: 杭政办函[2004]173号
各区、县(市)人民政府，市政府各部门、各直属单位：
市林水局、市财政局拟订的《杭州市标准堤塘管理考核办法》已经市政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。
杭州市人民政府办公厅
二○○四年六月八日
杭州市标准堤塘管理考核办法
为进一步明确标准堤塘的管理责任和管理任务，实现全市标准堤塘“工程安全、管理高效、设施完备、环境优美”的目标，确保标准堤塘安全有效地发挥作用，根据《中华人民共和国防洪法》、《浙江省钱塘江管理条例》、《浙江省海塘建设管理条例》的规定，结合杭州市标准堤塘管理实际，按照城乡统筹、全面推进的要求，制订本办法。
一、考核对象
主要考核负责20年及20年以上一遇防洪标准的钱塘江、富春江、浦阳江、东苕溪标准堤塘管理工作的管理单位。
按照“条块结合、以块为主”的管理方式，明确具体考核对象为：杭州市下沙江堤河道管理处、杭州高新开发区(滨江)林水局、西湖区林水局、萧山区农水局、富阳市水电局、桐庐县水电局、建德市水电局、临安市水电局、余杭区林水局、江干区农业局。其职责范围为：
(一)杭州市下沙江堤河道管理处负责杭州经济开发区内13.2公里的钱塘江标准堤塘管护工作;
(二)杭州高新开发区(滨江)林水局负责杭州高新开发区(滨江)内14.6公里的钱塘江标准堤塘管护工作;
(三)西湖区林水局负责西湖区内24.3公里的钱塘江标准堤塘管护工作;
(四)萧山区农机水利局负责萧山区内60公里的钱塘江标准堤塘以及95公里的浦阳江、永兴河标准堤塘管护工作;
(五)富阳市水电局负责富阳市内96.3公里的富春江标准堤塘以及24.5公里的南北渠标准堤塘管护工作;
(六)桐庐县水电局负责桐庐县内33.8公里的富春江标准堤塘管护工作;
(七)建德市水电局负责建德市内25.6公里的新安江、兰江、富春江标准堤塘管护工作;
(八)临安市水电局负责临安市内43.2公里的南苕溪标准堤塘管护工作;
(九)余杭区林水局负责余杭区内48.5公里的西险大塘及南湖标准堤塘的管护工作;
(十)江干区农业局负责江干区内2.9公里的钱塘江标准堤塘管护工作。
二、考核内容
(一)管理机构。主要考核管理机构是否健全，专业技术人员是否配备，能否有效承担管理工作。
(二)管护经费。主要考核管护经费是否按50年和100年一遇标准堤塘每年每公里2万元，20年一遇标准堤塘每年每公里1万元的要求足额到位;是否实行专款专用。
杭州市下沙江堤河道管理处的日常堤塘管护经费编入单位年度预算。
西湖区、杭州高新开发区(滨江)、江干区的日常管护经费由市、区共同承担，市、区分担比例为3∶7，标准统一为每年每公里2万元，计算长度为西湖区24.3公里、杭州高新开发区(滨江)14.6公里、江干区2.9公里。
其他区、县(市)的日常管护经费要求编入地方财政预算或水利建设基金支出预算。
(三)管理制度和管理机制。主要考核管理制度是否建立和执行，管理责任是否落实到岗到人。
(四)水行政管理。是否依法实施涉河项目管理，依法制止、查处水事违法行为;是否开展水法规宣传。
(五)工程管理和养护。《杭州市标准堤塘管理和养护标准》另行下达。主要考核以下内容：
1、标准堤塘的管理范围和保护范围是否明确。
2、标准堤塘管护记录是否建立。记录内容包括：检查中提出的意见及落实情况，管护工作研究(每月不少于1次)，以及存在问题、采取措施、处理结果，管护工作有关大事要事等。
3、标准堤塘堤脚冲刷，堤身变形、裂缝等检查观测和记录是否规范。标准堤塘交叉建筑物是否完好。是否存在白蚁危害、雨淋沟、跌窝、滑坡、渗漏等情况。
4、除防汛抢险、标准堤塘管理和特殊情况需要通行的车辆外，是否存在其他机动车辆在标准堤塘堤顶上通行。标准堤塘堤顶兼作公路的，是否得到及时有效的加固和养护。
5、标准堤塘沿线环境是否优美。包括管理范围内是否有垃圾杂物，是否杂草丛生，有无黄土裸露，树木、草皮是否生长良好等。
6、标准堤塘必要位置有否设置管理、保护的宣传、警示标志，宣传、警示标志是否完好。
7、重大险情的预防和处理。防汛物资的储备、保管情况，重大险情的预防、报告及分析处理结果。
三、考核方法
(一)考核组织机构。由市林水局会同市级有关部门组成7-9人的考核小组，负责年度考核评比工作。
市堤塘工程建设管理处负责日常业务工作的检查、指导，并向考核小组提交日常检查情况。
(二)考核时间。考核年度为每年11月至次年10月。每年10月中旬，被考核单位完成自查自评报告;考核小组于10月下旬对各考核对象进行考核评比。
(三)考核标准和考核结果认定。考核采用百分制评比方法，75分为合格，合格以上的单位参加评奖。各被考核单位先进行自评，自评分占30%，并将自评结果报杭州市堤塘工程建设管理处;市堤塘工程建设管理处根据平时检查情况提出复评意见，复评分占40%;考核小组在听取汇报，检查台帐(规章制度、资金使用、管护记录、巡查记录、观测记录等)和现场检查的基础上，进行无记名打分，平均分的30%作为考核分。自评分、复评分、考核分三者相加，按得分高低确定奖励等次。具体考核内容和评分标准见《杭州市标准堤塘管理考核评分表》。
四、奖励办法
奖励分三个等次：一等奖2名，各奖励3万元;二等奖3名，各奖励2万元;三等奖若干名，各奖励1万元;未合格单位不得奖。
奖金主要用于奖励在标准堤塘管理工作中作出突出贡献的人员，奖励方案应体现贡献大小，不得平均分配。
五、附则
(一)本办法自2004年起施行。
(二)本办法由市林水局负责解释。
附件：杭州市标准堤塘管理考核评分表(略)
市林水局
市财政局
二○○四年五月八日