发布文号: 鄂办发［2000］6号
根据省委、省政府领导同志意见，现将《省科学技术协会关于我省实施“科学素质工程”情况的报告》转发给你们，请结合实际，认真研究贯彻。
在经济、科技、人才竞争日趋激烈的新形势下，我省要实现由科技教育大省、工农业大省向经济强省的跨越式发展，进一步加强社会主义精神文明建设，从根本上有赖于全省人民综合素质特别是科学素质的提高。省科协提出并从 1998年在全省组织实施的“科学素质工程”，是着力提高全省人民科学素质、实施“科教兴鄂”战略的重要举措，对促进我省经济社会的发展，具有重要的意义。各级党委、政府要大力支持，长期坚持下去，切实抓出成效。
2000年1月25日
省科学技术协会关于我省实施“科学素质工程”情况的报告
省委、省政府：
为了贯彻落实党的十五大关于“使经济建设真正转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来”和《中共中央、国务院关于加强科学技术普及工作的若干意见》的精神，大力实施科教兴鄂战略和可持续发展战，省科协在继承和发展过去科普工作成绩与经验的基础上，从1998年起在全省组织实施了“科学素质工程”。
一、招商全民科学素质的必要性和紧迫性
党的十五大提出，到下世纪中叶建国100年时，基本实现现代化，建成富强民主文明的社会主义国家。实现这个宏伟目标，在很大程度上取决于国民素质的提高和人才资源的开发。新世纪国际间的竞争，越来越表现为是科学技术的竞争，是人才的竞争，是国民素质的竞争。提高国民素质，很重要的一个方面就是提高国民科学素质。
科学素质是国民素质的重要组成部分，是指公民了解必要的科学知识，具备科学精神和科学世界观，以及用科学态度和科学方法判断及处理各种事务的能力。国民科学素质需要通过科学技术普及教育等方式来培养。近几年来，我国的经济建设取得了举世瞩目的成就，国民经济以平均高于10％年增长率高速发展。但据“中国公众科学素养调查”显示，1992年至1997年期间，我国公众科学素养水平却处于停滞状态，比美国相差34倍，比欧共体国家相差22倍。我省是位于全国前列的科技大省，但由于公民整体科学素质较低等原因，导致科技优势未能较好地转化为经济优势，科技成果转化率、科技贡献率以及科技经济发展速度与先进省市相比还存在明显差距。尤其是社会上依然存在的反科学、伪科学、歪理邪说和愚昧迷信活动，从反面充分说明了加强科学知识、科学思想、科学精神、科学方法的科普宣传教育，关系国家、社会的发展和稳定，十分紧迫而必要。
二、实施“科学素质工程”的指导思想和目标任务
实施“科学素质工程”的指导思想是：以邓小平理论和党的十五大精神为指导，以国家机关、企事业单位领导干部、城镇居民和各行各业职工、农村基层干部和农民以及青少年学生为主要对象，以普及科学和技术知识、传播科学思想和科学方法、弘扬科学精神和科学道德、消除愚昧、反对封建迷信为主要内容，以各级科协、学会和广大科技工作者为实施主体，广泛开展科技教育、科技推广、科技宣传、科技咨询等形式多样的科技活动，以增强广大干部和人民群众的科技意识、创新能力和科学精神，为实施科教兴鄂战略作出更大贡献。
“科学素质工程”的总体目标是：通过开展群众性、社会化的科技活动，大力传播科技知识、科学思想和科学方法，使我省广大干部群众尊重科学、依靠科学的科学意识，学习科技、运用科技的能力和献身、创新、求是、协作的科学精神有明显增强，促进我省经济和社会发展真正转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。
“科学素质工程”的主要任务是：
至对国家机关、企事业单位干部，要求学习现代科学技术和市场经济知识，了解现代科学技术发展动态，增强科技意识和对科学、技术、社会关系的理解，提高科学技术是第一生产力的认识，树立可持续发展观念，提高尊重知识、尊重人才的自觉性，提高科学管理和科学决策水平。各级科协每年有针对性地面向各级领导干部组织系列科普报告会，省科协和各市、州科协每年不少于3场次，县科协、各企业科协每年不少于2场次。各级科协和有关学会、研究会都要围绕当地经济、社会和科技发展的重大问题，每年至少为党政领导提供一份决策建议报告或与领导干部一起召开一次座谈会、论证会，为党政领导的科学决策当参谋。
至对城镇各行各业职工和社区民众，要求学习科学技术和市场经济知识，树立科学思想，提高劳动技能，学会革新创造，学会经营管理，增强对社会的适应能力。对封建迷信、伪科学的识别能力和科技创新能力。把实施“科学素质工程”和创建文明城镇、实施“再就业工程”等结合起来。全省各企业科协和挂靠在企业的学会，每年组织全企业40％以上的职工参加科技培训和科技活动。各级科协、学会充分利用科技周、国际性的纪念周(日)和我国传统节日以及本地区重大活动的机会，开展多种多样的科普宣传。各城区、街道科协面向居民开展好日常性、群众性的科普宣传教育活动。
至对农村干部群众，要求学习科学，相信科学，采用农村实用新技术，注重保护环境，加强生态意识，科学利用资源，发展可持续农业。理解自然现象，讲究卫生保健，实行计划生育，自觉抵制愚昧迷信思想的侵蚀。各县(市)科协通过湖北省农村致富技术函授大学(简称农函大)每年系统培训农村干部、党员300一500人，全省每年通过农函大系统培训3万人。结合推广100项先进农业实用技术，每年短期培训农村劳动者400万人，并使其中5％的人达到农民技术员水平。全省各级科协每年培养科技示范户8万户，树立省级科技示范明星户1000户。
至对青少年学生，要求积极参加学科学、爱科学、用科学活动，了解现代科学技术的发展及其对国家富强、社会进步的重要性，培养科学兴趣，提高思维能力、动手能力、创造能力和审美能力，树立正确的科学观、人生观和世界观，做未来科学的主人。把在青少年学生中实施“科学素质工程”和开展“素质教育”结合起来。各级科协、学会和青少年科技中心与教育、科技等部门合作，因地制宜开展丰富多彩、富于创造性的青少年科技教育活动，如举办科技夏(冬)令营、科学考察、小发明小制作、科学论文评比、科学实验、种植饲养、环境保护、科学技术信息传播等，全面提高中小学生的科技素质，力争到2001年城镇60％、农村30％以上的中小学生有机会参加课外科技活动，农村40％以上的中小学生基本掌握一二项实用技术。鼓励、支持科普团体、科普作家和出版单位，创作、出版一批高质量的科普图书、挂图、电视节目、电脑软件等，繁荣科普创作和科普宣传教育。
三、我省实施“科学素质工程”取得的初步成效
“科学素质工程”实施近两年来，已在我省是现出良好的发展势头，取得了初步成效。主要表现在以下几个方面：
1、在党政机关、企事业单位的领导干部中大力开展科普报告和决策咨询活动，开拓了我省科普工作发展的新领域。我们在组织实施“科学素质工程”过程中，面向各级领导干部重点开展了现代科技知识系列报告会、科技人员与领导干部面对面的恳谈会、座谈会和决策咨询论证会，以及邀请领导干部参加学术交流等多项活动，取得了很好的效果。1998－1999年，全省各级科协共举办面向领导干部的现代科技知识讲座、科普报告会达788次，共有10．5万人次各级领导干部参加了听讲学习；召开了科技人员与领导干部的恳谈会、座谈会、决策论证会500次，有1．4万人次的县级以上主要领导干部参加。
为了进一步推动面向领导干部的科普教育工作，省科协专门成立了由中国科学院、中国工程院院士及省内知名专家学者100人组成的“湖北专家学者科技报告团”，并向社会公布专家名单和报告内容，受到各地普遍欢迎。省科协与省委组织部、省委宣传部联合开展了面向领导干部的科技报告会活动。省科协还与省委组织部初步达成意向，决定联合对全省县(处)以上领导干部开展现代科技知识、金融知识、市场经济知识、法律知识培训，目前正在组织专家制定科普教育大纲。
2、在农村干部群众中多渠道、多层次、多形式地开展农村实用技术培训，并使培训、示范、推广、服务相互结合、协调发展，开创了农村科普工作群众性、社会化新局面。近年来，我们坚持“实际、实用、实效”的原则，培养农村“乡土科技人才”。1998一1999年，全省各级科协与组织部门合作，发挥科协科普网络阵地优势，以农函大技术教育为主渠道，开展了对农村党员、基层干部和乡镇企业骨干的实用技术与市场经济知识培训，增强了广大农村党员干部依靠科学技术“带头致富、并带领群众共同致富”的“双带”本领。通过培训，全省有30万名农村党员干部和乡镇企业领导掌握了1－2门以上的农业种养加技术或市场营销、企业管理知识；各级科协会同共青团、妇联、农业、教育等有关部门，对农村回乡知识青年和妇女骨干进行大规模实用技术培训，每年培训农村劳动者300万人次以上；省科协与省扶贫办、省老促会合作，在全省27个重点老区贫困乡镇开办了30个农函大老区扶贫培训班，年招生3000人，为老区贫困地区培养了一批科技脱贫致富带头人。目前，全省各地已培养命名科技示范户18．1万户，创建科普示范县市4个、科普示范乡镇116个、科普示范村959个，兴办“高产、优质、高效”农业科普示范基地876个，发展各类农村专业技术协会4648个，网络专业户、科技户农民会员45万人。
3、在青少年学生中开展了丰富多彩的各种课外科技活动。据不完全统计，1998－1999年，全省各级科协与教育、科技等部门合作，共举办了1000多项各类青少年科技活动，组织了80多万名在校大中小学生参加课外科技活动，共有215人次获得了国家级奖励、913人次获得了省级奖励、4000多人次获得了地市级奖励；全省共建青少年科普教育基地169个，实施科普教育项目310个，年接待青少年学生达70万人次以上。
4、深入扎实地抓好在企业中开展的三项科普活动，为提高职工科技素质、创新能力，推动企业科技进步和提高经济效益服务。为适应当前大力开展技术创新和深化国有企业改革新形势的需要，各级科协会同计委、经贸委等有关部门，组织学会和企业的广大科技工作者深入开展了“金桥工程”、“讲理想、比贡献”竞赛和“百厂百会协作行动，”三项企业科普活动。1998年，全省各级科协共完成厂会协作对子110对，通过厂会协作，帮助企业攻克技术难关79项，开发新产品86个，改进生产工艺107次；共完成“金桥工程”项目1300多个，推广新技术、新成果1488项；全省有1000多家企业组织近10万名科技人员参加“讲理想、比贡献”竞赛活动，提出重大决策咨询建议731项。企业三项科普活动越来越引起各级党委、政府和企业领导的重视与支持。
5、在城镇社区居民中广泛深入地开展日常性、群众性的科普宣传教育活动，城市科普工作日趋活跃。我省农村科普与城市科普“一条腿长、一条腿短”的状况逐步得到改观。1998－1999年，全省共举办大型科技周、科普日和纪念日科普活动400多次，共有220万公众参加了活动，开展科技教育3200期，共有40多万城镇居民接受了教育；开展科技咨询共8万多次，接待咨询者近200万人次，社会影响十分广泛。此外，城市科普活动有力地推动了街道科普协会的建设，全省街道科协总数已达245个，居委会科普学校和科普宣传栏也发展很快，为开展日常性、群众性科普宣传教育活动提供了组织阵地保证。
我省科协组织实施的“科学素质工程”，得到了各级党委、政府的重视和社会各界的广泛支持，成为各地“科教兴市”、“科教兴县”、“科教兴企”的一项重要内容。省委副书记杨永良同志在省科协全委会上代表省委、省政府充分肯定了“科学素质工程”，他指出：“省科协在继承和发展过去科普工作成绩与经验的基础上，提出在全省全面实施‘科学素质工程’，这是我省科协系统贯彻落实十五大精神的具体行动，也是迎接新世纪科技革命挑战，实施‘科教兴鄂’战略的重要举措。这项工程的实施，对我省科技、经济和社会的进步与发展，具有重要而深远的意义”。目前，全省已有30％以上的市县把“科学素质工程”纳入了当地科技、经济和社会发展规划，并由地方党委和政府专门为此发文；有20％的市县成立了由当地党政领导挂帅的“科学素质工程”领导小组；涌现出一批在全国、全省有地位、有影响的科普工作先进典型。
四、进一步深化和发展“科学素质工程”存在的问题及建议
从我省组织实施“科学素质工程”近两年的实践经验来看，虽然初步取得了比较明显的成效，但由于多方面的原因，“科学素质工程”进一步深化和发展还存在一些问题和困难。主要表现在：有些地方和有的党政领导对这项工程的认识还不到位，重视和支持不够；没有形成在党委和政府的统一领导下，社会各有关方面共同参与的良好局面；科普宣传教育工作的基础设施缺乏，科普手段落后，活动方式简单，资金投入不足，缺乏良好的支撑条件和环境等。为了促进我省实施“科学素质工程”在更高的层次、更大的范围进一步深化和发展，特提出如下建议：
第一，提高认识，加强领导，加大支持。江泽民同志在党的十五大报告中深刻指出：“培养同现代化要求相适应的数以亿计高素质的劳动者和数以千万计的专门人才，发挥我国巨大人才资源的优势，关系二十一世纪社会主义事业的全局”。最近他在视察中国科学院大连化学物理研究所时，再次强调指出：“在加强科技进步和创新的同时，我们应该大力加强全社会的科学普及工作，努力提高全民族的科学文化素质。这项工作做好了，就可以为科技进步和创新提供广泛的群众基础”。各级党委、政府应该从经济社会发展的战略高度，充分认识实施“科学素质工程”的重大意义，切实把这项工作作为实施科教兴鄂战略的重要组成部分和基础性工作，列入各级党委和政府的重要议事日程，纳入地方科技、经济和社会发展总体战略规划，经常听取汇报，不断总结经验，表彰推广典型，深入解决“科学素质工程”深化和发展过程中存在的问题。认真贯彻落实省委、省政府《关于进一步加强和改善对科协工作的领导，充分发挥科协作用的意见》和省人大常委会颁布的《湖北省科学技术协会条例》，充分调动和发挥科协科普主力军作用，切实增加对科普宣传教育活动的支持和投入，建立促进科学技术教育和科普事业发展的制度，为实施“科学素质工程”营造良好的环境和条件。
第二，在党委、政府统一领导下，以科协为主，社会各有关方面共同参与，把此项活动引向深入。建议省及各地由一名党政领导挂帅，成立有关部门和团体参加的“科学素质工程”领导小组，以更好地组织协调“科学素质工程”的实施。
第三，建设一支勇于奉献的合群结合的科技教育和科普宣传队伍。各级科协、学会和企业要动员和组织广大科技工作者，投身到科技教育和科普宣传事业之中，为实施“科学素质工程”作贡献。省科协组建以在鄂两院院士领衔的各类著名的科技人员成立“专家学者科技报告团”和“专家学者科普服务团”，为全省各地举办系列科普讲座和开展科技咨询、培训、推广等科普服务活动。各地也要相应组团深入开展科普宣传教育工作。要办好科普作家协会、科普美术家协会、科技传播学会、科技期刊学会、青少年科技辅导员协会等一批科普团体，稳定和建设一支高水平的专业科普工作队伍，创作出版一批高质量的科普丛书、培训教材和科普音像制品。要开发利用好城市区街、学校和企业科技人才资源，组建“科普志愿者”队伍，鼓励他们自觉地投身于实施“科学素质工程”的各项科普实践活动。市、县科协要大力培养各类科技示范户、专业技术能手和农民技术人员，建设一支庞大的群众性科普大军。
以上报告如无不妥，请批转。
湖北省科学技术协会
1999年12月2日