发布文号: 鄂政办发［2000］36号
省教育厅《关于创建教育兴农示范县(市)的意见》经省政府同意，现转发给你们，请结合实际贯彻执行。
一、指导思想
创建教育兴农示范县(市)，是全面贯彻党的教育方针，加强教育与经济建设紧密结合的根本要求，是发挥教育战线的智力和技术优势，实施“科教兴鄂”战略，实现农业增效、农民增收、农村稳定的重要举措。其指导思想是：以县(市)区域经济建设为中心，以经济增长、农业增效、农民增收为目的，充分发挥教育战线的智力和技术优势，构建和完善农村劳动者的教育培训体系和科技成果转化推广体系，增强教育的服务功能，提高服务实效，创造服务实绩，使教育更好地为经济建设服务，并在为经济建设服务中促进教育自身的创新与发展。
二、工作目标
教育兴农示范县(市)要达到如下主要工作指标：
(一)人才培养。以提高农民整体文化技术水平、造就跨世纪的新型农民为目标，以培养适应农业和农村经济发展需要的各类专门人才为重点，大力开发农村人力资源。
1、不断探索扫盲工作的新措施、新方法，大力开展扫盲和扫盲后继续教育，扫盲工作人员不减，工作不停，剩余青壮年文盲率居全省先进行列，脱盲学员的巩固率达95％以上。
2、乡镇、村成人文化技术学校按照“围绕资源搞开发，围绕市场上项目，围绕项目抓培训”的原则对农村广大从业人员开展多渠道、多层次、多形式的实用技术培训，每年参加培训的人数不少于劳动力总数的15％，并将其中10％的人培养成为科技致富带头人。
3、加强农村劳动者后备军的培训。中小学在实施素质教育过程中，要大力加强劳动技术教育，培养学生热爱农村、热爱家乡、热爱劳动的思想感情，养成劳动习惯，掌握必需的劳动技能。中小学要开好劳动和劳动技术课，要积极探索有利于人才成长的办学模式，有条件的地方，初中可实行“毕业证书和实用技术培训合格证”双证制度，高中阶段要对学生适当进行实用技术培训。
(二)学校建设。推进三教统筹、经(农)科教结合，在县以下特别是乡镇构建实施素质教育的教育新体系，实现教育的创新和发展。
1、继续实施职业教育“512”工程，县(市)要建有一所在校生规模2000人左右、融职前教育和职后教育于一体、学历教育与职业培训相结合的职业教育中心。
2、每个乡镇建有成人文化技术学校，学校办学条件达到市(州)教育部门制定的标准，办学水平和办学效益较好；有2所达到省级示范乡镇成校标准。每个村建有成人文化技术学校，其办学条件与承担的培训任务相适应。
3、县(市)职业教育中心面向本地经济建设和社会发展开设专业，办好农业类专业；实行产教结合，推行“双元制”，加强实践性教学，让学生在生产实践中掌握职业技能，提高学生创业的能力。
4、探索乡镇成人学校新的管理体制、办学机制和办学模式，以适应服务区域经济的需要。实行乡镇领导挂帅，教育部门主管、各有关部门参与组成的学校管理体制。按照市场经济规律，通过引进优良种植、养殖品种，开展试验、示范及技术服务，吸引广大农民学科技、用科技，使农民与学校形成内在的双向需求、双向结合、双向参与的办学新机制。探索建立“学校＋公司＋农户＋市场”的办学新模式和“试(示)、训、推”一条龙，“产、加、销”一体化的“培训、经营、服务”新体系。
(三)科技示范与推广。各类职业学校和成人学校要深入开展科技转化推广活动，重点推广优质高产高效实用技术、加工保鲜储运技术和农业降耗增效技术，提高农业生产的科技水平。
1、形成以县(市)职教中心(成人中专)为龙头，乡镇成人文化技术学校为骨干，村成人文化技术学校为基础的农业科技推广体系。上挂大专院校、科研院所，下联农户，为农户提供技术服务，对农民种植、养殖业进行技术承包。每年转化推广农业新技术、新品种校均5项以上，县(市)100项以上。
2、实施“县(市)职教中心——乡镇”、“乡镇成校——村组”合作计划，帮助对口乡(镇)、村选准一个项目，开发一项技术，培养一批人才，致富一方农民。实施合作计划的双方要有协议、有规划、有措施、有实效。
3、县(市)职教中心(成人中专)和乡镇成校，要建设高产高效种植、养殖和农副产品加工示范基地。每个县(市)要建成几个有一定规模、科技含量高、效益好、辐射能力强的示范基地，不断开发、引进、推广农业新技术、新品种，在农村经济结构调整中起引导作用。
三、实施措施
(一)评定办法。在全省广泛开展教育兴农的基础上，今年下半年将首次评选若干个县(市)为教育兴农示范县(市)，以后每2年评定一次。具体评定办法：由县(市)教育部门自查后向市州教育部门申报，市州教育部门对申报的县市评估认可后，报省教育厅审核确定。
(二)激励政策。对于评定的“教育兴农示范县”，将在有关新闻媒体上予以公布。省教育厅将列支专项经费给予奖励。同时，省里将此作为教育督导的重要内容进行督导，对工作停滞，服务经济效果弱化的，将取消其称号。
四、组织领导
(一)提高认识，加强领导。各级政府和有关部门，要充分认识创建教育兴农示范县(市)的重要意义，把这项工作纳入年度工作计划。各级教育部门和学校要把这项工作纳入年终考核体系。为加强对这项工作的领导，省教育厅成立以路钢同志为组长、张继年同志为副组长，由成教处、职教处、高教处、普教处和科技处等处负责人组成的省教育兴农示范县(市)创建工作领导小组，全面负责全省创建工作。
(二)明确职责，密切配合。县(市)教育部门在党委、政府领导下，负责本地创建教育兴农示范县(市)工作方案的制定，具体组织各类学校和乡(镇)、村的实施工作。要主动与农业、科技等部门配合，把教育科技优势和农技推广优势结合起来，积极探索科技转化推广的有效方式和途径。市、州教育部门要加强对所辖各县(市)创建教育兴农示范县(市)工作的指导，做好统筹规划和组织协调工作。
(三)充分发挥高等学校的作用。要注意发挥高等学校(成人高校)在创建教育兴农示范县(市)工作中的技术支撑和人才培养作用，各高校(成人高校)要与一个县(市)联姻，建立全面经济技术合作关系。采取走出去、请进来的办法，积极为农村培训人才；大力开展农业科技攻关，促进农业科技成果的转化推广；采取技术入股、选派科技人员领办乡镇企业、转让科技成果等多种形式，与乡镇企业开展广泛的合作，促进农村经济的发展。
省教育厅
2000年3月