发布文号: 晋政办发[2003]50号
吕梁地区行政公署，各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构：
现将省旅游局《山西省2003年“十·一”黄金周旅游工作安排意见》转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
山西省人民政府办公厅
二○○三年九月二十三日
今年的“十·一”黄金周，是上半年旅游业遭受非典型肺炎打击之后的第一个黄金周。做好黄金周旅游各项工作，对于展示我省安全、健康的旅游目的地新形象，满足广大人民群众在非典型肺炎过后更加旺盛的旅游需求，推进旅游业的全面恢复与振兴，带动相关产业的发展，推动全省第四季度旅游工作，夺回因非典型肺炎造成的损失，具有重大意义。根据全国假日旅游部际协调会议通知精神，结合全省旅游工作的实际，现就全省“十·一”黄金周旅游工作提出如下安排意见：
一、高度重视，精心准备，全力做好“十·一”黄金周旅游各项工作
今年的“十·一”黄金周，要继续坚持防止非典型肺炎通过旅游活动传播扩散的原则，切实做好旅游健康卫生保障工作，这不仅是全省各级假日旅游协调机构的重要任务，也是对假日旅游协调机构的严峻考验。全省各级假日旅游协调机构和有关部门要进一步增强责任感，切实在行、游、住、食、购、娱六大工作环节上，严格做好防控非典型肺炎的各项工作，确保今年“十·一”黄金周做到“健康、安全、秩序、质量”四统一。
由于今年“五·一”未搞黄金周，城乡居民中被非典型肺炎压抑的旅游需求很可能在“十·一”黄金周期间集中释放。对此，全省各级假日旅游协调机构必须高度重视，充分做好准备，及早安排部署。为了进一步加强全省假日旅游的组织协调工作，今年全省假日旅游协调委员会由22个成员单位组成(成员单位名单见附件1)；全省假日旅游协调委员会主任由宋北杉副省长担任，副主任由省政府王洪岐副秘书长、省旅游局籍振芳局长担任；委员会下设办公室(以下简称假日办)，主任由省旅游局韩和平副局长担任，下设综合协调组等5个小组(假日办组成机构见附件2)。各市(地)要参照省假日旅游协调机构的组成及设置，及时进行调整充实。9月27日前，全省各级假日旅游协调机构和有关单位的准备工作要全部就绪。
二、维护秩序，保障安全，努力提高旅游服务质量
坚持“安全第一、预防为主”的方针，在认真落实非典型肺炎防控各项措施的同时，要深入扎实地开展旅游安全大检查，强化旅游安全管理，消除旅游安全隐患。要认真学习贯彻党中央、国务院和省委、省人民政府关于加强安全生产工作的指示，进一步强化安全意识和观念，切实抓好“十·一”黄金周期间的安全防范与安全管理。9月25日前，各市(地)假日旅游协调机构，对各类旅游接待单位要认真进行一次全面的旅游安全大检查。对汽车、游船、索道等游客运载工具和容易发生安全事故的旅游项目，对容易发生火灾、食物中毒以及群死群伤事故的大众娱乐场所、餐馆、摊点等设施和场所，要进行重点检查，切实排除各种安全隐患。“十·一”黄金周期间的各种节庆活动，本着“谁主办，谁负责安全”的原则，切实落实好安全责任制。举办大型群众性集会活动必须通知公安部门，对维持现场秩序、疏导群众提出预案，严密防范破坏活动或拥挤造成的人员伤亡。要组织当地交通部门和公安机关，集中进行一次旅游客运大检查，严查非法从事旅游客运的行为，严查带“病”运营、超载运营、超时运营等危及游客安全的行为。
进一步整治和维护好黄金周旅游市场秩序，确保“十·一”旅游黄金周健康有序运行。全省各级假日协调机构，要认真组织当地旅游、工商、公安、物价、质监等部门，在“十·一”黄金周前和黄金周期间开展联合行动，加大整治旅游市场秩序的力度。要坚决打击非法经营旅行社业务，整治旅游客运秩序，大力净化旅游景区(点)的游览环境；要严厉打击旅游购物欺诈行为，依法打击非法从事导游活动，规范旅行社经营和导游服务行为；重点查处“黑社”、“黑店”、“黑车”和“黑导”等无证经营行为和私拿回扣、索要小费、强迫购物等不正之风；要严防“法轮功”等邪教组织在节日旅游中制造事端。
三、加强协调，注重宣传，保证假日旅游协调工作正常高效运转
全省各级假日旅游协调机构的成员单位和重点旅游区(点)要按照分工，细化责任，各尽其职，主动加强与其他相关部门和单位的协调配合，统一步调，协同作战，确保今年“十·一”旅游黄金周各项工作的圆满完成。“十·一”黄金周期间，全省各级假日办必须做到：任务具体，责任到人，坚持24小时值班；对外公布咨询、投诉电话，保证24小时有人受理；假日办与成员单位之间的通讯联络要保持畅通；确保黄金周期间出现的各种问题能够及时有效地得到解决。
要高度重视抓好“十·一”黄金周旅游的新闻宣传工作。要与有关新闻媒体积极合作，加强引导性为主的宣传报导。要把黄金周的旅游宣传与重塑我省安全、健康的旅游目的地形象有机地结合起来，通过做好对本地“十·一”黄金周旅游的组织准备、健康安全保障工作、旅游新产品、旅游市场秩序、旅游接待单位的服务质量等方面的信息发布和新闻报道，提高本地区旅游的知名度和吸引力。
继续按照国家统计局、国家旅游局联合制定的“黄金周”统计制度和全省假日办统计预报组的通知要求，及时、准确地向全省假日办报送有关统计信息，并向当地有关媒体发送有关信息，确保工作有条不紊、信息准确无误。
各市(地)和重点旅游景区假日办(假日协调机构)“十·一”黄金周期间的值班电话、值班负责人及联系人员的姓名、职务及联系方式，请务于9月26日前传真报全省假日办综合协调组。
附： 全省假日旅游协调委员会成员单位名单 (共22个)
省旅游局、省计委、省经贸委、省公安厅、省建设厅、省劳动和社会保障厅、太原铁路分局、省交通厅、民航山西管理局、省文化厅、省广电局、省卫生厅、省林业厅、省物价局、省统计局、省工商局、省环保局、省宗教局、省文物局、省外宣办、山西日报社、山西经济日报社
附：全省假日旅游协调委员会及办公室组成机构
一、全省假日旅游协调委员会
主 任：宋北杉 副省长
副主任：王洪岐 省人民政府副秘书长
籍振芳 省旅游局局长
二、全省假日旅游协调委员会办公室
主 任：韩和平 省旅游局副局长
副主任：李太阳 省旅游局副局长
闫俊英 省旅游局党组成员、
纪检组长
王炳武 省旅游局副局长
郭征宇 省旅游局助理巡视员、
办公室主任
成 员：王保祥 省旅游局规划财务处处长
李书全 省旅游局行业管理处处长
毛晓彤 省旅游局市场开发处处长
杨希宁 省旅游局人事教育处处长
悦克伶 省旅游局政策法规处处长
李长祥 省旅游局质量监督管理所所长
综合协调组：
组长：郭征宇(省旅游局助理巡视员、办公室主任)
电话：(0351)7322259、7322260
传真：(0351)7320691
统计预报组：
组长：王保祥(省旅游局规划财务处长)
电话：(0351)7321397、7321597
传真：(0351)7321823
安全秩序组：
组长：李书全(省旅游局行业管理处处长)
电话：(0351)7321627、7321637
传真：(0351)7321627
宣传报道组：
组长：毛晓彤(省旅游局市场开发处处长)
电话：(0351)7321720、7321823
传真：(0351)7321720
投诉受理组：
组长：李长祥(省旅游质量监督管理所所长)
电话：(0351)7325012
传真：(0351)7325012