发布文号: 桂政办发[2004]68号
各市、县人民政府，区直各委、办、厅、局：
《广西壮族自治区二00四年度地质灾害防治方案》已经自治区人民政府同意，现印发给你们。请你们结合各自的实际情况，加强领导，落实责任，采取有效措施，切实做好2004年度地质灾害防治工作。
广西壮族自治区人民政府办公厅
二00四年五月二十六日
广西壮族自治区二00四年度地质灾害防治方案
为切实做好2004年度地质灾害防治工作，确保人民生命财产安全，最大限度地减少地质灾害带来的损失，根据《地质灾害防治条例》(国务院394号令)的规定，结合我区地质灾害发育状况，编制本方案。
一、2004年度全区地质灾害趋势预测
(一)地质灾害重点防范期。
据气象预测，2004年我区总降雨量接近常年，但汛期全区大部分地区总降雨量偏少，雨季开始较晚，汛期将普遍延期结束，预计后汛期的7—9月全区总降雨量大部偏多。6—7月我区南部还将受到3—4个热带气旋影响，最后影响我区的热带气旋约在10月上旬到中旬。因此，水文部门预测6—9月主要江河将会出现超警戒水位的洪水。由于我区大部分崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害与降雨关系密切，所以，2004年我区地质灾害的重点防范期主要在4月下旬至10月中旬，地质灾害发生频率可能比上年增高。
(二)地质灾害主要分布区域及范围。
我区地质环境脆弱，地质灾害发生频繁，根据各地地质环境条件的不同和灾害分布的特点，划分以下几个地质灾害高易发区：
1．灌阳、资源、龙胜、平乐、融水、三江、隆林、田林、凤山地质灾害高易发区：该区地形切割深，坡度陡，高差大，断裂构造发育，岩石破碎，风化严重，人为影响因素较多，灾害十分发育，主要发生在碎屑岩地区，以崩塌、滑坡、泥石流为主，且规模较大。
2．贺州、梧州、藤县、岑溪、浦北地质灾害高易发区：该区人口密度较大，经济活动频繁，且山体植被较少，水土流失严重，崩塌、滑坡、泥石流等灾害十分发育，主要发生在碎屑岩低山丘陵区中。
3．田东、平果、凤山、东兰、都安、乐业、凭祥崩塌地质灾害高易发区：该区碳酸盐岩裸露，岩溶发育，山体植被稀少，山势陡峻，岩体风化破碎强烈，危岩分布广泛，潜在危害十分严重。
4．贺州、桂林、玉林、贵港岩溶塌陷地质灾害高易发区：该区地处岩溶平原区，地下岩溶发育，地表土层较薄，地下水位埋藏浅、变幅大，取用地下水较为普遍，且人口密集，经济活动频繁，灾害主要分布在岩溶区，每年都有大量岩溶塌陷发生。
(三)大型地质灾害隐患点状况：据调查，目前我区存在地质灾害重大隐患点451处，受威胁人数达134438人，潜在经济损失约31175万元。虽然开展了群测群防工作，但灾害尚未治理或人员尚未搬迁，安全隐患依然存在。其中18处处于临界状态(详见附表)，在人为活动和降雨的影响下，随时可能成灾。有关市、县应加强监测，尽快开展治理或组织搬迁避让工作，确保人民生命财产安全。
二、地质灾害预防对策及措施
(一)加强领导，提高认识，落实责任制。
地质灾害防治工作关系到人民群众的生命安全，关系到国家经济建设和社会稳定大局。各级人民政府主要负责人要对本辖区地质灾害防治工作负总责，加强领导，周密部署，抓好各项防灾措施的落实。各级国土资源、水利、民政、公安、建设、财政、气象等有关部门要充分认识地质灾害防治工作的重要性，以对国家、对人民高度负责的态度，认真履行各自职责，紧密配合，做好这项工作。要落实责任制，做到任务到人，责任到人。
(二)落实防灾方案，完善地质灾害应急指挥系统。
地质灾害防治遵循“以防为主，防治结合，重点控制”的原则。地质灾害多发的市、县要按照《地质灾害防治条例》的要求，拟定年度地质灾害防治方案，进一步完善地质灾害应急指挥系统，协调指挥部各组成机构工作，组建应急分队，提高应急反应能力。在发生中型以上地质灾害(因灾死亡3人以上或直接经济损失lOO万元以上)时，地市级指挥部成员要赶赴现场，参与指挥抢险救灾工作。
(三)提高地质灾害气象预报精度，做好公路、铁路沿线和旅游区的地质灾害防治工作。
各地要根据实际情况，积极开展地质灾害气象预报预警的研究，规范地质灾害预报预警工作程序，尽快开展地质灾害预报预警工作，建立预警信息反馈机制，努力提高监测预警水平。对公路、铁路沿线及旅游区，特别是高边坡地区，要加强巡查和调查。对影响交通安全和威胁游客生命安全的地质灾害隐患点，要采取有效的防治措施，确保人民生命财产安全。
(四)加强防护，确保矿山及重点工程安全。
进一步加大矿业秩序治理整顿力度，依法打击违法开采矿产资源、破坏地质环境、诱发地质灾害的行为。在汛期，可能因洪水诱发地质灾害的矿山必须停止开采，撤离全部人员，维护矿山设施。对矿渣堆、尾矿库要进行安全检查，避免发生滑坡、崩塌、泥石流灾害。
加强水利等大型基础设施建设的施工安全管理，要特别注意高陡边坡区、硐室开挖区及深基坑开挖的施工安全，避免人为诱发地质灾害。龙滩水电站、百色水利枢纽等重点工程要做好监测、巡查工作，落实防治措施，加强工程防护。
(五)加大地质灾害群测群防体系的建设力度。
各级人民政府要对本辖区内地质灾害隐患点、危险点进行排查，加强辖区内群测群防体系的建设，督促其正常运转，加强对可能发生地质灾害的危险点的监控，检查各项防灾措施的落实情况，最大限度地避免灾害发生。对危及人民生命财产安全的地质灾害点，要落实防灾责任人和监测责任人，并采取有效措施及时治理。暂不具备治理条件的地质灾害危险点，要划定警戒区域，予以公告，在警戒区域边界设立明显警示牌，并及时组织危险区内的居民和人员搬迁、撤离。
(六)加大宣传力度，提高全社会的防灾减灾意识。
各地要充分利用电视、广播、报刊等新闻媒体，采取播放专题片、张贴宣传画、发放宣传单等多种形式，广泛宣传地质灾害防治法律法规和防灾救灾常识，提高广大干部群众的防灾意识和防灾救灾能力。