发布文号: 徐政办发［2003］18号
各县(市)、区人民政府，市各委、办、局(公司)，市各直属单位：
市人民政府同意市无线电管理委员会办公室《2003年全市无线电管理工作要点》，现转发给你们，希遵照执行。
二○○三年二月二十四日
2003年全市无线电管理工作要点
2003年全市无线电管理工作，要在市委、市人民政府的领导下，以邓小平理论和党的十六大精神为指导，积极贯彻落实“三个代表”重要思想，按照国家、省无线电管理工作的统一部署和要求，紧紧围绕市委、市人民政府确定的工作目标，认真坚持无线电管理为经济建设、国家安全、社会稳定服务，以加快应用和完善无线电管理信息系统为主线，进一步强化无线电频率、台站和电波秩序的管理，加大行政执法力度，保障和促进全市无线电事业的健康发展，加强技术设施建设和管理队伍自身建设，不断提高管理手段和科学化管理水平，为我市经济建设和社会发展提供良好的服务保障，为实现富民强市的奋斗目标作出应有的贡献。根据江苏省《2003年全省无线电管理工作要点》，结合我市的实际，2003年主要抓好以下工作：
一、进一步强化无线电频率台站的规范管理
一是进一步清理频率，为新业务的发展提供资源保障。根据国家无线电办公室和省无线电管理局的要求，认真做好对国家、省、市频率文件的清理工作，在此基础上及时对频率资源库进行更新；对全市范围内450MHz频段的使用状况进行调查摸底，掌握其频率占用指标，调整和收回一些长期不用与利用率较低的频率；认真做好800MHz数字集群规划频段和未来3G规划频段的清理工作。
二是对有关业务的台站开展核查工作。根据社会无线寻呼台合并和转让的实际，开展一次对无线寻呼台的清理，收回多余寻呼频率和链路频率；完成对超短波固定台、微波、雷达站三类台站的核查工作，确保上述台站手续齐全资料完整。三是完善频率台站基础数据库建设，有效发挥信息系统的作用。在清理频率和台站核查的基础上，进一步完善频率台站设备基础数据库，调整好各类台站、频率、天线数据和台站实际状况的对应关系，确保各项数据准确率达100%，为频率指配、台站管理、无线电监测和干扰查处提供完整准确的基础依据。
各县(市)、各大系统和设台单位，在清理频率和台站核查工作中，要按照市无委办公室的工作部署，认真开展各项工作，通过清理和核查，重新核对所管理的台站数据，有条件的县(市)和系统要建立本地区、本系统无线电频率台站数据库，以实现规范化管理。
二、加强对电波秩序的有效监控
加强对电波秩序的有效监控，维护好空中电波秩序，保障各类无线电业务的正常开展，是无线电技术管理的主要任务。市无线电管理监测站要把维护电波秩序作为己任，以高度的政治责任感，充分发挥现有无线电监测系统和设备检测系统的作用，固定站全年工作时间不少于2400小时，移动站工作时间不少于1000小时。并突出以下几个重点：一是加强对重要业务和重点频率的保护，及时处理有害干扰和突发事件。对涉及国家和人民生命财产安全的航空、铁路、消防、森林防火、防汛等重要业务的无线电通信，要加强适时监测，保护其通信顺畅。
对涉及与社会稳定有关的广播电视及校园外语小调频电台，要加强信号监测，发现问题及时报告，并迅速查明台址，交有关部门处理。对上述工作，要提高对突发事件的警惕性，平时要做好各项应急准备，做到一有情况要确保三个到场，即主要领导到场、技术人员到场、仪器设备到场。
二是完成专用超短波无线电发射设备的年度检测和对移动、联通GSM、CDMA基站的检测任务。确保超短波设备年度检测完成90%以上，移动基站完成省下达的指标。
三是做好有害干扰的调查和处理工作。要牢固树立“用户至上”的服务意识，做到一旦接到干扰投诉，立即出动，及时查处，以高效的服务确保各类无线电业务的正常工作。
四是加强技术人员的业务培训和岗位练兵活动，组织人员积极参加省局举办的第二届“无管天网”知识竞赛，以进一步提高业务能力和技术水平。
五是加强30-1000MHz频段的信号监测，建立该段频率电台发射特征档案，为查处非法电台提供依据。
三、加大对无线电管理的执法力度
一是广泛持久地开展无线电管理法规活动。今年是《中华人民共和国无线电管理条例》颁布10周年，为了向社会广大群众普及无线电管理法规知识，市无委办公室将印制《无线电管理服务手册》发至基层，国家相关新的法规出台后，将组织广大无线电管理人员进行学习和宣传。各县(市)、各系统无线电管理机构要认真组织开展形式多样的纪念活动，各设台单位要积极参与，做到宣传有新意、有声势、有效果，以进一步提高全民的无线电管理法制意识。二是加大执法监督检查力度，做到执法监督经常化、持久化。今年要全面清理违章设台着重对公众移动通信基站、设置使用对讲机、校园外语教学电台、卫星地球站、大功率非标准无绳电话机的执法检查。会同技术监督、工商、公安等执法部门严厉打击非法生产、销售广播电视发射设备及其它无线电发射设备的行为。三是加强行政执法人员的岗位培训，通过组织人员集中开展执法实践活动增强业务素质和执法能力。
各县(市)、各系统和设台单位，要巩固去年争创成果，加强对无线电使用人员的法制宣传教育，进一步完善各项制度，使广大无线电使用人员知法守法、遵守通信规定，自觉维护电波秩序。要严格执行国家规定，不擅自设台，不乱占频率，以确保我市有一个良好的电磁环境。
四、进一步完善无线电管理技术设施建设
根据省无线电管理局的工作部署，今年要进一步完善无线电管理技术设施建设。一是监测站按照B级站标准，积极创造条件年内完成达标验收工作。重点按照B级站标准，完善我市监测站硬件建设和设备的改造及系统的升级工作，进一步提高无线电监测系统的整体功能。二是积极争取省无线电管理局为我市建设第二个固定站，在技术上实现对市区电波信号的有效控制。三是根据财力有重点的对有关县市逐步配备必要的无线电监测设备，以实现对该地区重要业务的监测保护，为查处有害干扰提供依据。四是积极配合省无线电管理局完成信息系统与省局的互联，实现数据共享，信息互传，提高科学管理水平和工作效率。
五、切实抓好无线电管理队伍的自身建设
一是抓好学习贯彻党的十六大精神。要把学习和贯彻十六大精神当作当前和今后一个时期的首要政治任务，深刻领会我党在新的历史时期确定的新目标、新任务，坚持用“三个代表”重要思想凝聚共识，树立无线电管理服从和服务于十六大确定的伟大战略目标，贯穿于实现全年工作目标任务的全过程。二是抓好作风建设。努力改进工作方法，切实从以往的着重于行政管理转变到法制管理和技术管理，从习惯于事前审批转变到事后监管和服务上来，年内要对专网设台数量50部以上的单位走访一次，对25瓦以上的专业固定台做到人机见面，以征求设台单位对管理工作的意见或批评建议，为设台单位提供技术和行政管理方面的服务，树立管理新形象。三是加强电子政务和信息化建设，向社会公开政务，发布信息，提供咨询服务，积极探索在网上办理申请、审批业务，逐步实现向设台单位提供“零距离”服务，使电子政务和信息化建设再上新台阶。四是抓好继续教育培训工作。在加强岗位培训的基础上积极实现向专业理论培训转变，进一步抓好学历教育和再深造培训，努力提高创新能力和管理水平。五是加强团结和纪律教育，提倡团队精神、爱岗敬业精神和奉献精神，努力在单位内部形成浓厚的“团结奋进，求实创新”的工作氛围。六是进一步修改完善各项制度规定。根据新形势、新情况、新任务，结合本单位的实际，对不适应新形势发展、新任务要求的要进行重新修改和完善，并在落实上下功夫。努力保持机关秩序井然、上下协调、内外团结、稳步发展的良好氛围，确保全年无事故。
在新的一年里，全市各级无线电管理机构要在上级无线电管理机构和当地党委、政府的领导下，认真贯彻落实今年的各项工作任务，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，为全面完成今年的各项工作任务而努力奋斗。
徐州市无线电管理委员会办公室
二○○三年一月二十八日