发布文号: 沪城管执[2005]14号
市城管执法总队、各区(县)城管监察大队：
为加强城管执法队伍建设，努力建设一支政治强、业务精、作风硬、纪律严的城管执法队伍，经研究，决定于今年8月至11月在全市城管执法系统开展一次“抓根本，塑形象，育精神”系列教育活动。现将有关事项通知如下： 一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和落实科学发展观、构建和谐社会的根本要求为指导，以贯彻落实市政府41号令、市政府20号文件和正式实施市级层面城管综合执法工作为契机，紧紧围绕建设一支政治强、业务精、作风硬、纪律严的城管执法队伍的根本目标，整合资源，系统推进，多管齐下，全员参与，大力加强思想教育，着力提升能力素质，全力塑造崭新形象。
二、主要内容
(一)集中开展形势任务与纪律教育
市城管执法局编写统一的宣传教育提纲，以此提纲为基本教材开展宣传教育。一方面重点宣传城管执法体制改革的目的意义、城管执法体制改革的主要内容、城管执法工作面临的新形势、做好城管执法工作的基本要求等内容，对全体队员普遍进行一次宣传教育，进一步统一思想，统一认识，提升站位，更好推进城管执法目标任务的落实。另一方面，针对社会比较关注、一旦出错易对城管形象影响较大的作风建设共性问题，提出若干纪律规定。在普遍宣传教育、形成广泛共识的基础上，向社会承诺，公开接受社会监督，严格约束执法人员行为。
(二)集中开展业务培训和队伍练兵
1、开展城管执法人员业务培训。市城管执法局委托行业人才培训中心和市建设党校，分期分批对城管执法队伍进行新修改法律法规的集中轮训。(已另发文件)
2、加强日常教育训练。各单位根据本单位实际情况，本着缺什么补什么的原则，重点针对薄弱环节，采取各种形式，开展日常培训，深入学习基础理论、法律法规、专业知识、执法技能，使执法队员在思想作风、法律基础、协调能力和执法技能等方面有进一步提升。
3、积极开展城管大练兵活动。按照准军事化建设的要求，加强队风队纪训练，加强体能体质训练，加强工作技能训练，不断提高正规化建设、科学化训练、规范化管理的水平。
(三)集中开展城管文化和城管精神讨论
1、开展城管执法文化、城管执法理念和城管执法精神大讨论。通过网站征集、书面征集和专题研讨等多种形式，发动全体队员，广泛开展讨论，在总结提炼、集思广益的基础上，形成普遍认同的工作理念和价值观念，提炼概括统一的“城管精神”。
2、开展反映城管执法精神风貌的“文明十佳”和反映城管执法新理念的“十佳案例”评选活动(具体办法另发)。
3、征集城管文明用语。在“上海城管”网和新民晚报面向广大市民，征集城管文明用语。
4、创作城管歌曲。在城管精神和城管文明用语征集和提炼的基础上，采用通过内部征集及专业人士撰写相结合的方式，创作城管之歌，并通过广泛学唱，推动城管精神的宣传弘扬。
(四)集中开展队伍建设成果展示
初定于11月，组织开展成果总结展示，总结展示全市城管执法队伍建设优秀成果，包括思想教育、练兵训练、装备建设及文化建设等多方面成果。在展示会上，还将对“两个十佳”和优秀组织者等进行表彰。
三、工作要求
1、加强领导。各区城管大队要将此项活动作为下半年工作的一项重要内容，结合本单位实际，制定具体实施计划，采取有效措施，扎扎实实地开展。为加强对活动的组织领导，市城管执法局成立活动领导小组，组长：胥传阳，副组长：鲁建平。成员：张春虎、孙龚林、张莉萍、王以永。日常工作由综合执法处负责。
2、做好发动。要通过多种形式，做好思想发动工作，增强工作自觉性，确保活动的参与面和覆盖面，做到全员同参与，个个受教育，人人有提高。要大力宣传工作推进中好的做法、经验和成效，宣传先进典型，形成比、学、赶、帮、超的良好氛围。“上海城管”网站开辟活动专栏，及时报道各单位活动动态。
3、注重实效。在活动形式上，要结合队伍和队员的实际，灵活多样，丰富多彩；在活动内容上，要注重针对性和导向性，符合队伍建设的需求；在操作方法上，要坚持做到“五个结合”，即与推进城管执法重点工作相结合，与文明行业创建相结合，与政风行风建设相结合，与实事立功竞赛活动相结合，与日常管理工作相结合，注重工作实效，从而确保每项活动有计划、有组织、有措施、有效果，防止活动流于形式。
4、放大效应。充分发挥系列活动的工作效应和社会效应。既要在城管执法系统内形成全市统一、上下联动、层层参与的良好工作格局，又要注意放大社会效应，形成内外结合，舆论引导，市民关注的良好氛围。
上海市城管执法局
二○○五年八月二日