发布文号: 赣府厅发[2005]9号
各市、县(区)人民政府，省政府各部门：
省外经贸厅、省合作办《关于抓好重大项目招商引资年工作意见》已经省政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
2005年2月25日
关于抓好重大项目招商引资年工作意见
为进一步扩大对外开放，提高招商引资质量，切实增加有效投入，提升产业层次和竞争力，加速产业集聚、产业集群，推动我省开放型经济快速发展，省政府把2005年定为重大项目招商引资年。现就抓好重大项目招商年工作提出以下意见：
一、重大项目招商引资的原则
1.重大项目主要是指重大产业项目(包括工业、农业、旅游等)和重大基础设施建设项目；
2.重大项目必须符合国家产业政策，符合科学发展观、符合江西经济社会发展的要求。对危及人民群众生命和身体健康的项目、严重污染和破坏生态环境的项目、“黄赌毒”项目坚决不搞；
3.反对以简单压任务、压指标的办法代替有组织、有效果、有质量、有水平的招商；反对只重热闹和形式、不求质量和实效、参会人员无明确目标任务的大呼隆式的招商。
二、重大招商引资项目的标准和要求
1.投资规模在1000万美元以上的外资项目和1亿元人民币以上的内资项目；
2.国家鼓励发展的高新技术产业项目；
3.能够产生集聚效应，形成优势明显、特色鲜明、产业带动力强和块状经济的关键项目；
4.能够缩小与国内外先进水平差距的关键项目；
5.能够构建我省基础工业支撑骨架的关键项目；
6.能够加快农业产业化发展和农业产业集聚的关键项目；
7.能够形成人流、物流、资金流、信息流，促进经济放大效应的关键项目；
8.能够进一步提升江西经济发展平台的关键基础设施项目、完善城市功能的关键项目；
9.能够为江西经济发展提供支撑和保障作用的科教文卫、关系国计民生的关键项目。
三、2005年重大项目招商引资目标
2005年全省力争引进世界500强企业3-5家，合同外资超1000万美元的重大外资项目60个以上；引进国内200强企业3-5家，超1亿元的重大内资项目120个以上。
四、抓好重大项目招商引资年主要措施
(一)认真编制重大项目库。
编制重大项目库是抓好重大项目招商引资工作的基础。各级各部门要突出时效、突出水平、突出竞争力，精心选准一批重大项目，抓紧储备一批重大项目，按不同行业编制好项目库。
1.按照“四个清楚”，明确项目准备方向。一要清楚国内外同行业中的先进水平，把握行业发展的前沿和动向。二要清楚项目在国际国内同行业中所代表的水平，项目的实际竞争力、生命力、产业集聚和产业集群的带动力。三要清楚项目投资和技术的来源、渠道，合作的方式及条件。四要清楚项目的实施步骤，明确工作的目标、措施和责任。
2.按照“项目可谈、近期可建”的要求，突出“六个围绕”，精心选准一批重大项目。一要围绕支柱产业的发展壮大选准重大项目。要着眼于构建重工、化工等基础工业的支撑骨架，瞄准国内外同行业先进水平，在产品拓展、产业延伸中确定项目。特色冶金和金属制品产业要充分利用国内外市场需求，在产业链延伸、深度加工上拓展一批项目；要充分利用铜、钨、钽铌、稀土等稀缺资源优势，在深度加工、发展终端高附加值产品上拓展一批项目。化工产业要在“三烯一炔”、“三酸二碱”、“三大合成材料”和盐化工领域开发一批符合环保要求、符合产业政策的重大项目。要着眼于汽车、航空、精密制造和现代家电等领域的产业集群，突出整机扩产、重要零部件配套，采取独资或股份转让、异地新建或就地改造等多种途径，精心选准一批重大项目。要着眼于开拓新的产业领域和新兴市场，积极捕捉国际国内出现的新技术、新产品，通过引进、吸收和产业化形成一批重大项目，重点在新型铝材和塑钢、新型涂料、轻质建材领域开发项目，在一、二类新药、新型保健品领域开发项目。二要围绕骨干企业做强做大选准重大项目。选择高成长性的骨干企业，围绕产业集聚、产业升级、技术改造确定一批重大项目。围绕新钢、萍钢、南钢上水平、上品种、上规模，在薄板、特种钢等产品、新技术开发中拓展重大项目。围绕做大做强江铃、昌河、上饶、萍乡汽车产业，在新款车型、发动机及重要零部件的配套开发中拓展重大项目。三要围绕商贸旅游上规模、上水平拓展重大项目。依托中心城市、交通枢纽和资源优势，重点发展会展经济、道口经济、现代物流、现代旅游项目。要按照“城内大商贸、城郊大市场”的思路，积极引进新型业态，确定一批辐射能力强的重大商贸项目。充分发挥交通枢纽的集散作用，在南昌、九江、鹰潭、上饶等地拓展一批重大物流项目。充分利用区位条件，在赣州、上饶、萍乡等地形成若干人流物流商流、辐射周边省市能力强的重大市场项目。要进一步提升庐山、井冈山、龙虎山、三清山、仙女湖、柘林湖等重要旅游资源的优势，着眼于整体保护和提高整体功能、整体水平，理顺管理体制，搞好总体规划，“吃、住、行、游、购、娱”配套，确定一批国际会议、度假休闲、参与性强、生命力强的重大项目。四要围绕提高农业产业化水平选准重大项目。按照“贸工农一体化”、“公司加农户”、“生产加营销”等多种形式，在农产品的深加工、储藏、保鲜、营销等方面确定一批重大项目。着重推进粮食、油料、畜禽、水产、蔬菜、水果等农产品精深加工，形成一批特色项目。五要围绕基础设施的进一步完善选准重大项目。着眼于形成比较完备的铁、公、水综合运输体系，重点开发一批重要区段的公路、铁路项目、沿江沿湖的港口项目。为形成后续发电能力，抓紧筛选确定符合国家产业政策的火电、水电、核电项目。从增强城市功能、改善城市环境、提高城市对产业和人口的承载能力出发，重点选准一批道路、桥梁、供电、供气、污水和垃圾处理项目。六要围绕社会事业协调发展选准重大项目。教育卫生要加强市场运作，按照创建名校、名医、名科、名院的目标开发项目。文化体育要按照创精品、创特色的思路抓紧筛选确定一批重大项目。要认真分析论证每一个项目的特点优势、投资规模、市场前景、资源保障、商务成本、投资效益等，以高质量的项目吸引投资者投资。
(二)精心组织好重大招商引资活动。
2005年，以注重实效为前提，继续采取省市联动、以市为主，走出去与请进来相结合，大团组与小分队相结合，专题招商与产业配套招商相结合等多种有效方式，重点抓好十三大招商活动：(1)由省发改委牵头，在香港举办重大基础设施和科教文卫领域项目招商推介会。(2)由省旅游局牵头，在香港举办江西旅游重大项目招商推介会。(3)由省经贸委、省国资委牵头，在日本、韩国、香港举办大型工业企业项目招商推介会。(4)由省外经贸厅牵头，在德国、瑞士开展招商引资活动。(5)由省农业厅牵头，赴荷兰开展农业招商项目推介会，赴台湾进行农业考察。(6)由省外经贸厅牵头，组团参加第九届中国(厦门)投资贸易洽谈会。(7)由省台办、九江市政府牵头，在庐山举办第三届赣台经贸合作研讨会。(8)由省委统战部牵头，在南昌举办第二届中国“五会”经贸恳谈会。(9)由省合作办牵头，组团参加“泛珠三角区域经贸合作洽谈会”。(10)由省台办牵头，适时组织小分队赴台湾开展专题招商。(11)由省合作办牵头，在浙江和福建分别举办一次招商项目推介会。(12)由省外经贸厅牵头，适时在昆山、东莞举办小型招商活动。(13)由省中小企业局牵头，组织全省工业园区开展专题招商活动。各地、各有关部门要根据自身的实际，充分发挥主观能动性，对全年的重大招商引资活动要早筹划、早准备，精心组织好各项招商引资活动。
(三)明确重点招商区域和招商对象。
从近几年我省吸收投资的情况看，来得快、来得现的地区，国外、境外主要是台湾、香港、日韩、东南亚、西欧、美国等地，国内主要是浙江、江苏、广东、福建等地。因此，各地各有关部门要结合当地资源和产业发展实际，针对上述地区有产品、有技术、有市场、有实力、有信誉、有扩张意向的大公司、大企业，积极采取独资、合资、合作、嫁接改造、股份转让、特许经营等多种方式扩大招商。要改进招商方式，提高招商水平，突出上门招商、以商招商、专业招商。通过引进大公司、大企业、大项目，在产业发展和产业配套上形成产业特色和集聚效应。
(四)落实重大招商引资项目扶持政策。
年初，省发改委要会同省有关部门对全省重大招商引资项目进行排序，对列入重大招商引资项目的，在办理相关手续方面，各有关部门要主动服务，提高时效。在项目立项方面，项目核准部门要优先核准；在土地使用方面，省发改委要会同国土资源部门要优先安排；在用电方面，电力部门要优先供应；在资金方面，加强银企协调，促进金融服务；在引进人才、招工和财税政策优惠等方面，依法给予重点支持。
(五)建立重大招商引资项目责任制。
对重大招商引资项目，各级都要建立跟踪落实、跟踪服务责任制，明确责任单位，明确责任领导和联系人，落实“四定两保”制度，即定时间、定目标、定责任、定措施，保证按时核准批准，按时开工投产。省有关部门要加强对各领域重大项目招商引资工作的指导。基础设施和科教文卫领域重大项目的招商引资工作由省发改委牵头，省有关职能部门负责落实；工业领域重大项目的招商引资工作由省经贸委、省国资委牵头，省直工业部门、省属工业集团公司、省各行业办、商贸流通部门等负责落实；农业领域重大项目的招商引资工作由农业厅牵头，省有关职能部门负责落实；旅游领域重大项目招商引资工作由省旅游局负责牵头落实。省台办、省外侨办、省工商局等部门应充分利用各自的优势和渠道，积极牵线搭桥，挖掘项目，共同推进招商引资工作。
(六)建立重大项目协调推进机制。
从2003年开始，省政府已经建立由省发改委牵头，省直有关部门、项目单位、项目所在地政府共同参加的全省重大项目调度会制度，推进了一批重大项目的顺利实施。2005年，省政府将继续坚持和完善这一有效制度，对重大招商引资项目进一步加强检查督促、调度推进、协调服务，形成各方支持和推进重大项目的运行机制。各设区市也要建立和完善重大项目调度会制度，协调本地区范围内的重大项目，落实省调度会的有关要求，实现省市联动，共同推进项目实施。各地各部门有需要省政府协调推进的重大项目，可及时向省发改委申报。2005年，省重点抓好2003年批准的50家大项目的开工投产，如江西昌河铃木汽车发动机项目、宜春罗宾公司20万m3高密度纤维板和10万扇木门项目、南昌明星精密仪器项目；2004年批准的50家大项目的进资和筹建，如南昌晶湛电子芯片项目、晨鸣纸业等；50家在谈大项目的推进工作，如远东工业城项目、黄金埠电厂、江铃拖拉机合资项目等。
(七)采取“请进来”、“走出去”方式，加强与世界500强、国内200强企业和大型跨国公司接触和联系，扩大江西影响。
1.省外经贸厅、省外侨办、省台办、省工商联、省侨联和省政府驻外办事处等部门要主动邀请国外、境外行业商会和外国企业在中国设立的商会，如美国中国商会、日本中国商会、韩国中国商会、英国中国商会等到江西考察访问。
2.省直工业集团和大型企业每年都要分别邀请2-3家同行业的世界500强或大型跨国公司访问江西，建立和保持长期的联系，并逐步培植为我省大中型国有企业的战略合作伙伴。
3.南昌市要加大吸引跨国公司和大型企业集团在南昌设立地区总部(包括企业总部)、代表机构和研发中心的力度，争取跨国公司和大型企业在南昌设立总部、代表机构。
4.大力推广宜春市、吉安市对重点公司进行走访、座谈的做法，省政府将适时在北京召开世界500强企业座谈会，结合第二届中国“五会”(南昌)经贸恳谈会，省政府将在南昌举办国内200强企业座谈会。
5.省市领导出国考察访问都要把走访世界500强企业作为一项重要内容，通过走访活动，与世界跨国公司建立沟通联系，推介项目，宣传江西，争取更多的世界跨国公司来江西考察投资。走访跨国公司名单由外经贸部门、陪同出访的部门和外侨办共同提供。
(八)加强对重大招商引资年工作的领导。
为加强对全省重大项目招商引资年工作的组织领导，省政府成立重大项目招商引资年协调领导小组，省政府副秘书长谭晓林任组长，省政府办公厅、省发改委、省外经贸厅、省合作办为领导小组成员单位，建立联席会议制度，负责协调有关工作，研究解决有关问题，对各设区市、各部门开展重大项目招商引资年工作情况进行考核评价。
省外经贸厅、省合作办
2005年2月18日