发布文号: 洪府发〔2005〕42号
各县、区人民政府，市政府各部门：
市审批办证中心《南昌市审批办证中心行政许可实行一审一核制暂行规定》已经市政府同意，现批转给你们，请认真贯彻执行。
二○○五年十一月十日
南昌市审批办证中心行政许可实行一审一核制暂行规定
为进一步规范行政许可受理审查程序，减少行政许可审查环节，提高行政许可工作效率，根据《中华人民共和国行政许可法》、南昌市人民政府办公厅《关于同意在市审批办证中心实行“首席代表制”和“行政委托决定书”的批复》(洪府厅字[2003]106号)有关规定精神，结合南昌实际，制定本暂行规定。
一、“一审一核制”的含义
“一审一核制”是指我市行政机关授权本部门驻市办证中心一般工作人员对行政许可申请依法受理、审查，其驻市办证中心首席代表负责审核、签发的行政许可受理审查制度。
二、“一审一核制”的范围
除依法通过招标、拍卖方式作出许可决定的，应由许可实施部门集体讨论，组织专家论证的，依法实行行政许可应当听证的事项不实行“一审一核制”外，其余许可事项一律实行“一审一核制”。
实行“一审一核制”的具体事项由市审批办证中心管委会商有关行政许可实施部门后，报市政府批准后公布实施。
三、建立行政许可审查员、核准员制度
行政许可审查员、核准员履行许可公务实行授权委托制，由派驻工作人员所在行政机关法人代表签发行政委托决定书，明确授权职责范围。
四、行政许可审查员、核准员的任职基本条件
政治素质较高，业务水平较强，是本部门(或依法授权行使许可职能的事业单位)在编在职工作人员。
行政许可核准员任职基本条件与首席代表相同。
五、行政许可审查员、核准员主要职责
行政许可审查员职责是：受理和审查自然人、法人和其他组织提出的行政许可申请，在规定的时限内完成审查签署意见，报核准员审核；按授权的范围审核简易的行政许可事项。
行政许可核准员职责是：依法审核审查员上报的各项行政许可事项，并在规定的工作日内完成审核签署意见。
六、责任追究
对行政许可案卷实行检查与督查制度。各进驻部门行政首长应定期不定期抽查或检查许可材料，如发现许可案卷中有错误，审查员核准员应依法依规及时补救或纠正。
审查员、核准员过失或过错，造成具体行政许可行为错误的，按中央南昌市委、市政府《关于机关工作人员诫勉教育和效能告诫的暂行办法》，予以批评教育，后果严重的，取消审查员或核准员资格；违反党纪、政纪的，给予相应的纪律处分。
附：南昌市审批办证中心实施一审一核行政许可事项目录
市发改委(1项)
外商投资企业项目建议书和可行性研究报告批复。
市经贸委(1项)
申请民用型煤生产加工经销企业。
市外经贸委(6项)
1、中外合资、合作企业的设立与变更；
2、外商独资企业的设立与变更；
3、外商独资企业申请进口设备；
4、外商独资企业申请设立分支机构；
5、外商投资企业申请合并、分立；
6、外商独资企业申请解散。
市财政局(1项)
外商投资企业财政登记证。
市安全生产监督局(2项)
1、危险化学品经营许可证(乙种)审批发放；
2、危险化学品经营许可证(乙种)变更审批。
市治安支队(1项)
刻字业许可。
市建委(7项)
1、建设工程施工许可；
2、外省、外地建筑业企业进昌登记备案；
3、投标监督管理备案；
4、施工图设计文件审查备案；
5、房屋建筑工程、市政基础设施工程验收备案；
6、建筑工程质量监督注册登记；
7、建筑工程安全受监。
市房管局(4项)
1、城市房屋拆迁单位资质初审；
2、房地产中介服务机构资质；
3、房屋拆迁许可证；
4、申办房地产开发企业资质初审。
市市政公用局(3项)
1、申请道路占用许可初审；
2、城市道路照明设施占用改动、拆除许可；
3、城市排水许可。
市园林局(2项)
1、外省、外地绿化施工企业进昌登记备案；
2、园林绿化企业资质许可。
市环保局(3项)
1、建设项目环境影响评价文件审批(编制环境影响登记表)；
2、建筑施工噪声排放标准；
3、电磁辐射建设项目和设备的环境保护申报登记备案。
市人防办(3项)
1、人防工程建设审批；
2、人防工程平时使用和开发利用许可；
3、人防工程竣工验收。
市市容局(2项)
1、户外张挂临时性宣传活动许可；
2、垃圾、工程渣土清运处置许可。
市气象局(2项)
1、防害装置设计审核和竣工验收许可；
2、升放无人驾驶自由气球或系留气球的许可。
市交管局(2项)
1、申办占用道路、户外广告占道；
2、申办道路开挖，在交通隔离设施开设缺口许可。
市工商局(2项)
1、内、外资企业设立变更、注销登记；
2、内、外资企业分支机构设立、变更、注销登记。
市质监局(1项)
组织机构代码登记。
市国税局(3项)
1、企业开业登记；
2、变更登记；
3、税务登记证遗失补办。
市地税局(3项)
1、开业登记；
2、变更登记；
3、税务登记证遗失补办。