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大冶市、阳新县、各区人民政府，各厂矿企业、院校，市政府各部门：
市国土资源局提出的《关于开展土地利用更新调查工作的实施意见》已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真组织落实。
二OO五年六月十日
关于开展土地利用更新调查工作的实施意见
为了贯彻落实《国土资源部关于加强土地利用更新调查工作有关事项的通知》(国土资发(2003)296号)、《省人民政府办公厅关于在全省开展土地利用更新调查工作的通知》(鄂政办发(2004)99号)精神，全面清查我市土地利用现状，准确掌握城乡各类土地的分布、利用等情况，促进保护耕地和更加合理开发利用土地资源，为新一轮土地利用总体规划修编、农村集体土地所有权登记发证和社会经济发展提供准确的基础图件和数据资料，特提出如下意见：
一、充分认识开展土地利用更新调查工作的意义
随着我市经济建设加快发展，工业化、城镇化步伐加快，我市城乡土地利用现状已发生了很大变化，已有的地籍调查成果资料与土地利用现状差别较大，不能满足我市经济建设发展和国土资源管理工作的需要。开展土地利用更新调查工作，有利于准确掌握城乡各类土地的分布、利用等情况，有利于土地利用现状数据库的建立和完善，实现土地利用信息数字化管理，为土地利用规划修编、合理开发利用土地资源、切实保护耕地、建立土地调查制度、加强土地产权管理、服务经济建设提供准确、可靠的基础资料。
二、明确开展土地利用更新调查工作的任务和内容
(一)主要任务
1、利用1：10000正射影像图，结合GIS、GPS等技术，全面查清我市范围内土地类型、面积、数量、分布和权属等状况。
2、实现新旧土地分类的平稳过渡，做好与历年土地变更调查成果、各项规划、集体土地所有权登记发证情况相衔接。
3、全面更新土地利用基础图件，做到图件、数据和实地三者一致。
4、建立更新土地利用现状数据库，实现土地利用信息数字化管理。
(二)基本内容
1、结合土地详查成果，以民政部门最新的行政区域勘界成果为依据，划定更新调查的各级行政区域和工作区。
2、根据更新调查工作底图比例尺的不同，对不同的土地产权单位、土地权属性质进行调查。
3、开展土地利用类型调查。
4、建立或更新土地利用现状更新调查数据库。
5、更新土地利用现状基础图件。
6、编写土地利用更新调查报告，进行更新调查成果分析。
三、精心组织实施
(一)准备阶段(2005年5月底前)。召开土地利用更新调查工作动员会，做好工作人员培训，做好调绘底图及各种表格资料的收集准备、仪器工具的准备以及经费的落实等工作。
(二)外业调查(2005年6月至2005年9月)。完成行政区划界线、土地权属界线、地类、线状地物的外业调查和清绘等工作。
(三)内业及土地利用数据库建设(2005年10月至2005年12月)。完成图形配准、矢量化、数据接边、数据分层等数据库建设工作，根据数据库统计汇总各类土地面积，做好更新后的数据与上年度土地变更调查数据的对比分析和衔接工作，汇总输出成果图件和表格等资料。
(四)成果检查验收(2006年1月至2006年3月)。对各县(市)区的外业调查情况、汇总结果等按以下程序进行验收：室内检查、野外检查、结果汇总和填写检查验收报告，根据调查情况及相关要求，编写《土地利用现状更新调查和土地利用数据库建设工作报告》，迎接省国土资源厅和国土资源部的验收。
(五)成果资料归档(2006年6月底前)。对此次变更调查工作过程中形成的图件、数字、数据库建设及各种文字报告按要求整理归档。
四、完成土地利用更新调查工作成果
(一)图件成果
1、土地利用数据库系统输出的1：10000土地利用现状分幅图。
2、1：10000乡镇土地利用现状图(挂图)。
3、1：5万土地利用现状图(挂图)。
4、1：10万土地利用现状图(挂图)。
(二)数据成果
1、行政区域界线接边调整协议书。
2、土地利用数据库系统输出的市、县(市)、乡(镇)、村各类面积数据汇总表。
3、土地变更调查与土地更新调查数据对照表、土地台帐。
4、1：10000土地利用现状数据库，具体要求参照《湖北省土地利用更新调查技术规范》、《县(市)级土地利用数据库标准》。
5、土地利用专项调查成果。
(三)土地利用数据库成果
1、1：10000土地利用现状图数据光盘一套。
(四)文字报告
1、《土地利用更新调查和土地利用数据库建设工作报告》
2、《土地利用数据变化分析报告》
3、《ⅩⅩ市(县)土地资源》
五、加强组织领导
市政府成立黄石市土地利用更新调查工作领导小组，董尚荣副市长任组长，市长助理温明炬、市政府副秘书长夏祖乔、市国土资源局局长吴风雨任副组长，市民政局、市财政局、市国土资源局、市农业局、市水利水产局、市林业局及各县(市)区、市开发区为成员单位。领导小组设办公室和技术指导小组，办公室设在市国土资源局，胡国余同志任办公室主任；赵利和同志任技术小组组长，负责技术培训、技术指导、日常巡回检查、督促等工作，负责对各县(市)区外业调绘成果的前期检查验收。城区的土地更新调查工作由市国土局负责组织，内外业调查工作由各城区国土资源部门负责完成。各县(市)区要加强对土地利用更新调查工作的领导，相应成立领导小组和工作专班，按照鄂政办发[2004]99号文件的有关规定，落实工作经费，按时保质保量完成土地利用更新调查工作任务。
市国土资源局
2005年6月
附件：黄石市土地利用更新调查工作领导小组组成人员名单
组 长：董尚荣 副市长
副组长：温明炬 市长助理
夏祖乔 市政府副秘书长
吴风雨 市国土资源局局长
成 员：胡国余 市国土资源局副局长
卢国淦 市民政局副局长
周秋海 市财政局副局长
李迎征 市农业局副局长
王志武 市水利水产局副局长
徐祖炎 市林业局副局长
陈方银 大冶市副市长
李新国 阳新县副县长
韩 琼 黄石港区副区长
张恩强 西塞山区副区长
余福安 下陆区副区长
左名幸 铁山区副区长
何国有 市经济技术开发区副主任
领导小组下设办公室，办公室设在市国土资源局，胡国余同志兼任办公室主任。