发布文号: 苏府[2003]97号
各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区管委会；市各委办局(公司)，各直属单位：
经市政府同意，现将《苏州市城市公厕管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○三年六月二十六日
第一条为提高城市环境卫生管理水平，加强城市公厕管理，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《苏州市环境卫生管理暂行办法》等有关法规、规章的规定，结合本市实际，制定本办法。
关联法规：国务院行政法规（1）条
第二条本办法适用于苏州市市区建成区范围内城市公厕的管理。
第三条本办法所称城市公厕(又名公共卫生间，下同)，是指供城市居民和流动人员共同使用的厕所，包括道路、广场、旅游景区(点)、公共绿地和车站、码头、宾馆、商场、餐饮店、体育、文化、休闲、娱乐等公共场所附设的公厕。
第四条苏州市人民政府环境卫生行政主管部门(以下简称市环卫主管部门)负责组织实施本办法。
各区人民政府环境卫生行政主管部门(以下简称区环卫主管部门)负责本地区公厕的监督管理。
规划、建设、城管、财政、卫生、物价、园林绿化、交通、贸易、旅游等有关部门应当按照各自职责，协调做好公厕的规划、建设及管理工作。
第五条任何单位和个人使用城市公厕，都应当自觉维护公厕的清洁、卫生，爱护公厕的设备、设施。
第六条城市公厕应当按照全面规划、合理布局、因地制宜、建改并重、方便卫生、有利排放、便于清运、美观适用的原则，进行规划和建设。
第七条市环卫主管部门应当根据城市居住人口密度和流动人员数量以及公共场所等特定地区的需要，会同城市规划行政主管部门编制城市公厕规划，作为城市环境卫生专业规划的重要组成部分，并纳入城市分区规划和详细规划。
第八条下列公共场所应当设置公厕：
(一)主要交通干道两侧、广场、旅游景区(点)、大中型公共绿地、大型停车场；
(二)车站、码头、宾馆，大中型商场(超市)、市场，餐饮店和体育、文化、休闲、娱乐等公共场所；
(三)住宅小区内。
人流量密集、建厕地点难以落实的繁华地段，沿街建筑附设的内部厕所符合开放条件的，应当对外开放。
第九条城市公厕应按下列要求进行规划：
(一)人流量较大的街道和商业区道路按每300-500米的距离设置1座，流动人员高度密集的街道应小于300米，一般街道按每750-1000米的距离设置1座(城市广场周边按上述标准设置)；
(二)旧城成片改造地段和新建城区，每平方公里不得少于3座；
(三)单层建筑面积1000平方米以上的各类公共场所，每层必须配备公厕；
(四)住宅小区每5万平方米建筑面积应设置1座公厕。
第十条规划城市道路两侧公厕时，原则上应将距公厕外墙3米以内的空地规划为绿化用地。公厕建设设计应与周围环境相协调。
第十一条任何单位和个人都不得擅自占用城市公厕规划用地或者改变其使用性质。确需调整的，必须报市环卫主管部门批准后再办理规划等相关手续。
第十二条 城市公厕的建设责任分工如下：
(一)道路两侧、广场、公共绿地设置的公厕，由环卫主管部门负责；
(二)其他公路场所设置的公厕，由其产权单位或经营单位负责；
(三)住宅小区的公厕，由其开发建设单位负责。
第十三条城市公厕建设，必须达到或超过建设部《城市公共厕所规划和设计标准》中的一、二类公厕标准，一类及一类以上公厕应设置残疾人专用蹲位和无障碍通道。
第十四条城市公厕应实现水冲化、粪便排放无害化。新建公厕具备排入污水管条件的，必须纳入城市污水管网。
禁止新建不符合城市公厕设计标准的公厕。
第十五条按照本办法规定应当设置公厕的场所未设置公厕或者原有的公厕不符合规定标准的，市、区环卫主管部门应编制计划，责成责任单位按照要求进行新建、扩建或改造。
第十六条人流量大、公厕数量不足的地段，可设立移动公厕。设立移动公厕必须经市环卫主管部门同意并办理有关手续。临时设立移动公厕必须经区环卫主管部门同意，并办理有关手续。
第十七条城市公厕必须设立明显的、符合规定的标志，便于使用者寻找和使用。
第十八条供水、供电部门应当保障城市公厕的水、电供应。
在独立设置的公厕周围的建设项目，不得阻塞粪便清运通道。
第十九条新建、扩建、改建项目同时配套或附设公厕的，公厕必须与主体工程同时建设，同时交付使用。建设公厕的投资应纳入建设项目总投资。
任何单位和个人不得以任何理由阻挠、妨碍经批准按规定设置的公厕的建设。
建设项目凡涉及新建、扩建、改建公厕的，必须有市、区环卫主管部门参与规划、设计审查、施工监督和竣工验收，经验收合格后方可交付使用。
经验收合格的城市公厕，不得擅自改变其使用性质。
第二十条城市公厕产权单位应当按照档案管理的有关规定，管理好公厕档案。非单一产权的公厕档案，由市环卫主管部门指定有关单位代为管理。
第二十一条任何单位和个人不得擅自侵占、损毁、拆除、迁移、封闭城市公厕。因城市建设需要必须拆除、迁移、封闭的，建设单位必须事先提出方案，报市、区环卫主管部门批准，并同公厕产权单位签定协议，原则上先建后拆。因工程需要必须先拆除的，应办妥相应项目重建规划用地手续，并报市环卫主管部门批准。因拆迁造成的损失，由建设单位负责补偿。
第二十二条城市公厕拆除重建的，其规划、建设、设计标准必须严格按照本办法的规定办理。拆除、迁移、封闭城市公厕的补偿费用，由市环卫主管部门统一安排，专项用于城市公厕改建、维修等项目，其中封闭的补偿费用由区环卫主管部门专项用于因封闭造成的用厕困难所发生的临时过渡费用。
第二十三条城市公厕日常维护、保洁的责任单位是其产权单位或经营管理单位。责任单位也可将城市公厕的日常维护、保洁事项委托环境卫生专业单位或其他单位、个人负责，双方应签订协议，明确责任，实行有偿服务。
第二十四条 城市公厕的日常维护、保洁应实行专人负责，并逐步做到规范化、标准化。公厕内、外环境应保持整洁、卫生，设备、设施保持整洁、完好。
第二十五条城市公厕的日常维护、保洁必须符合下列标准：
(一)有保洁制度并有专人负责；
(二)各类设施齐全、完好、整洁；
(三)地面干净、整洁无杂物，墙面、挡板没有污迹和蛛网吊灰；
(四)便槽没有积粪、粪疤、尿碱、蝇蛆；
(五)采光、通风良好，按需提供照明和机械通风；
(六)下水通畅，粪便不满溢，贮粪池密闭，清水池有水无杂物；
(七)粪便及时清运、化粪池定期清渣，发生堵塞立即疏通。
第二十六条市、区环卫主管部门应当对城市公厕的卫生保洁、设备设施维护等情况进行监督检查，对于不符合规定标准的，应当督促责任单位及时纠正。
第二十七条城市公厕实行全天候开放。经营性公共场所附设公厕，在营业时间内应对外开放，不得随意停用。因特殊情况确需临时停用城市公厕72小时以上的，必须经市环卫主管部门批准，并采取其他临时措施。
第二十八条城市公厕实行免费开放。对环卫部门负责管理的原实行收费的以及新建高标准公厕，由市、区财政按相应规定给予经费补贴，在市、区环卫主管部门考核后划拨。该部分公厕的日常维护、保洁，应向社会公开招标，鼓励城市下岗职工参与。
第二十九条市环卫主管部门对城市公厕应按国家和省市规定的建设标准和产权性质、设备条件实行分类管理。公厕分类标准及评定工作，由市环卫主管部门会同有关部门另行制定实施。
第三十条公厕使用者必须遵守公厕使用规定，文明使用公厕，禁止下列行为：
(一)在公厕墙壁、设施上乱涂抹、乱刻画、乱张贴；
(二)随地吐痰、乱扔杂物；
(三)向便器、便池、粪井内倾倒污水、污物；
(四)在便池外便溺；
(五)损坏公厕的各项设备、设施；
(六)将公厕内设施移作他用；
(七)浪费水电。
第三十一条对违反本办法的单位或个人，由市、区城市管理行政执法部门根据《苏州市城市管理相对集中行政处罚权试行办法》等规定进行行政处罚；造成损失的，应责令损害者赔偿损失。
关联法规：地方政府规章（1）条
第三十二条对辱骂、殴打环境卫生专业人员，阻碍市容环境卫生管理人员以及城管人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
关联法规：全国人大法律（1）条
第三十三条县级市城镇的公厕管理，参照本办法执行。
第三十四条本办法自2003年8月1日起施行。